明组字[2008]10号

 

各乡镇党委、街道党工委：

        我市村级区划调整后，从全市看，绝大多数村域明显扩大，村党员人数明显增加，为更好地适应村级党组织建设的需要，充分发挥村级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，按照《中国共产党章程》和省委组织部《关于改进村级党组织设置工作的意见》(皖组字[2004]45号)要求，结合我市实际，现就我市优化村级党组织设置工作，提出如下意见：

 

        一、指导思想

        坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的总体要求，不断优化村级党组织设置，统筹配置组织资源，充分发挥村级党组织在推进社会主义新农村建设中的作用。

 

        二、基本原则

        1、坚持有利于促进农村经济社会发展的原则。优化村级党组织设置，必须立足于促进农村经济社会发展，寻求组织设置方式和生产力发展要求的最佳结合点，努力把党的组织优势转化为农村经济社会发展的优势。

        2、坚持有利于发挥党组织作用的原则。优化村级党组织设置，必须有利于更好地发挥农村基层党组织的领导核心作用，更好地宣传、贯彻、落实党的路线方针政策，使党在农村最基层的工作更具主导性、灵活性和实效性。

        3、坚持有利于加强党员教育管理的原则。优化村级党组织设置，必须要方便党员参加党组织生活，履行党员义务，享受党员权利，接受党组织的教育和管理，充分发挥党员的先锋模范作用。

        4、坚持有利于扩大党的工作覆盖面的原则。优化村级党组织设置，必须从加强党的领导出发，更加有利于加强党组织和党员密切联系群众，使党的领导和工作在农村基层更有渗透力、影响力和号召力。

5、坚持因地制宜、分类指导的原则。调整和优化村级党组织设置，必须从实际出发，根据各乡镇(街道)及所属各村的区域特点、产业特色、经济规模、党员人数和职业分布等状况，因地制宜，分类指导。

 

　　三、主要内容

　　(一)优化村级党组织设置的方式

　　1、党总支设置。根据党章规定和实际工作需要，凡符合设置党总支条件的村，要适时设置党总支，隶属乡镇(街道)党(工)委领导。设置村党总支由乡镇(街道)党(工)委审批。村党总支在村级各种组织和各项工作中发挥领导核心作用。村党总支委员会成员一般由3-5人组成，设书记1人，工作需要的可设副书记。提倡村党总支成员与符合条件的村民委员会成员依法按章实行交叉任职，提倡村党总支书记与符合条件的村委会主任实行“一人兼”。

　　2、党支部划分。设置党总支的村，以设置若干区域党支部为主，可依托若干村民组，设置农村社区党支部，也可依托协会和基地，设置专业党支部。党支部书记一般由村党总支成员兼任，或由村民委员会成员中的党员担任，也可由其他合适人选担任。

　　3、党小组设置。党员人数较多的党支部，可按照党员的专业特长、行业分布和个人意愿，划分专业党小组。

　　(二)优化后村级党组织的主要职责

　　1、村党总支的主要职责。村党总支在村级各种组织和各项工作中发挥领导核心作用。要坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，认真贯彻落实上级党委、政府的各项决议、决定；认真贯彻民主集中制原则，建立健全议事规则和决策程序；围绕建设社会主义新农村的总体要求，认真落实党员教育管理、民主生活会和民主评议党员等制度，争创“五个好”村党组织。严格执行《安徽省村“两委”工作规则（试行）》，完善以村党总支为领导核心的充满活力的村民自治机制。

2、村党总支所属支部的主要职责。总支所属支部在村党总支的领导下开展工作。其职责主要是加强对党员的日常教育管理，组织党员参加村党总支开展的各项活动；培养入党积极分子，做好发展党员工作；充分发挥政策宣传、党员示范和组织群众等方面的优势，促进各项工作的开展。村党总支发展新党员须经支部大会讨论通过、村党总支审议后，报乡镇（街道）党（工）委审批。

 

　　四、实施要求

　　1、强化组织领导。各乡镇(街道)党(工)委要从巩固党在农村执政基础、保持党的先进性、提高党的执政能力的高度，充分认识优化村级党组织设置工作的重要性，切实加强领导和指导。要认真做好思想工作，引导广大党员、干部积极参与和支持村级党组织设置优化工作。

　　2、积极稳妥推进。调整和优化村级党组织设置，要精心安排，周密实施，充分听取广大党员和群众的意见。要按照规定程序把每一个环节的工作做细做实，平稳推进。各乡镇、街道主要领导要加强调研和指导，及时发现问题，并采取措施加以解决。

　　3、落实工作责任。在村级党组织优化设置工作中，党(工)委书记要亲自过问，充分发挥“第一责任人”职责，指导制定好本乡镇、街道优化村级党组织设置的工作方案，对各村上报的调整方案要召开党(工)委会议进行研究。要严格按照有关要求，选好配强党总支所属支部书记。党(工)委组织委员要根据各村的实际情况，认真抓好落实；村级党组织调整后，要加强指导，进一步完善工作制度，规范运行机制，开展好各项活动，充分发挥村党总支和党支部的作用。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共明光市委组织部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年8月26日

 

抄报：市委，滁州市委组织部