——凤阳县不断提升基层组织建设水平综述

 

随着农村经济的快速发展，基层党员流动性加快，村干部带领群众发展经济能力与群众的要求面临新的挑战。凤阳县顺应新形势，迎接新挑战，发扬“大包干”精神，坚持改革创新，根据当前农村党建工作的新要求，进一步创新举措，破解难题，扎实推进，不断提升基层组织建设工作的新水平。

　　——首创“两推一选”，选好村党组织领导班子。该县积极探索党内和党外民主相结合的新路子，在村党支部换届选举中首创“两推一选”，使党支部班子成员接受党员和群众的“双重”检验，取得良好效果，得到了中央和省委的高度重视。省委组织部因此专门出台了《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》，明确要求全省村党组织换届选取中采用此办法，从而使“两推一选”迅速在全国推广。他们通过全新的组织形式，不断加强乡镇党委班子建设，进一步优化了新一届乡镇班子结构。目前，全县15个乡镇党委委员共有109人，平均年龄40.5岁，比过去平均年龄下降4.3岁，党委委员中大专以上文化程度95人，占总数的87.1%，比过去提高了3个百分点。

　　——抓好教育活动，提高党员队伍素质。结合工作实际制定了《凤阳县“十一五”干部教育培训规划》，积极开展“三个代表”学习教育和保持共产党员先进性教育活动，采取“请进来”和“走出去”等方式，按不同类别分批次进行培训。2006年以来，先后举办新农村建设等专题培训班12期，邀请国内知名教授和企业家授课，培训6800多人次；选派了220多名优秀年轻干部赴浙江余杭等地挂职锻炼；组织30余名乡镇领导、大学生村官和村民赴河北晏阳初学院以及中国人民大学进行培训，极大地提高了基层干部科学发展能力。

　　——吸引各类人才，找准新农村建设领路人。一是实施“民营企业家领建新农村工程”，通过组织推荐、群众举荐和个人自荐的办法，已有40位民营企业家领建了34个村，为新农村建设注入了新的活力。二是健全激励机制，鼓励大学生到农村创业，采取财政贴息、无偿补贴等多种扶持方式，鼓励大学生到农村发展现代农业，重点支持特色农业产业；同时吸引了10余名来自沈阳等外地人员到凤阳创业。目前，小岗村双孢菇大棚已经达170个，府城镇大王府蔬菜大棚有290多个，极大地带动了村民共同致富。三是创新人才选拔机制，吸引各类人才，在全市率先实施农村“一村一名大学生”计划，连续两年面向全国招录了70多名大学生任村委会名誉科技副主任。四是扎实推进选派工作，分三批选派了145名优秀年轻党员干部到相对贫困后进村担任党支部书记或第一书记。目前，三批选派干部共争取资金4800万元，招商引资近4亿元，化解村级债务210万元，调处各类纠纷450多起，解决侵占集体利益和突发事件3126起。

　　——坚持以人为本，大力实施村干部关爱工程。针对过去村干部待遇相对较低，这个县今年大幅度提高村干部待遇和补贴，确定村“两委”正职年薪5000元，其他成员3000元；推行养老保险和医疗保险，彻底解决村干部的后顾之忧；对因年龄、身体等原因不再任职的村干部给予离职补贴，对连续任职10年以上，离职后按村“两委”正职1000元、其他成员600元标准给予长期补助。建立了绩效工资制度，把村干部工资分为固定工资和绩效工资，根据考核结果确定报酬，改变了过去部分村干部出工不出力的现象，极大地增强了村干部工作责任心，提高了执行力。

 

                                     （来源：《滁州日报》  作者：张 杰   杨 平）