党的基层组织建设是党的基础，是党的一切工作的落脚点。我省基层党组织和党员队伍建设，以“连心工程”为总抓手，紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设这条主线，不断适应新形势、新变化，取得了新突破、新进展，为我省经济社会又好又快发展提供了坚强有力的组织保证。

       新举措 健全街道社区组织网络

       芜湖市加强党组织网络建设，去年，各街道、社区与驻区单位共同组织爱心帮扶，天门山街道党工委与驻区单位党组织实施 “爱心帮扶工程”,帮就业、帮就学、帮孤寡、帮特困党员、帮残疾，随着活动的开展，使427名下岗职工重新上岗，17个特困家庭重燃生活希望。

       近年来，我省健全街道社区党的组织网络，筑牢联系服务群众的组织基础，按照及时健全组织、创新组织设置、加强组织体系建设，增强党组织领导协调和服务群众的功能。目前，全省244个街道、2402个社区全部建立了党组织，实现了党的组织全覆盖。规范党组织设置，将街道党委改设为党工委，社区党员超过100人的建立党委，超过50人的建立党总支，已有194个社区建立了党委，985个社区建立了党总支。采取建立楼栋党支部、党小组和功能型党支部、党小组等形式，划小组织单元，增强党组织活力。拓展党组织覆盖面，实现街道社区党组织与新经济、新社会，“两新”组织党建工作有效对接。

        深入开展“双争双覆盖”活动，切实加大工作力度，努力使党的组织覆盖所有具备条件的“两新”组织，党的工作覆盖所有“两新”组织。目前，街道社区辖区内的2885家规模以上非公有制企业全部建立了党组织。同时建立健全社区居民自治组织和群众组织，围绕群众需求，建立健全社区服务组织。

       黄山市社区党组织围绕民生创新服务方式，建立社区局域网，实现便民服务到家；建立社区服务热线，开通服务便捷通道；建立社区远程教育网点，开展居民就业和技能培训服务，提升了社区党组织服务效能。

       据统计，去年以来，全省各级党组织和党员、干部共帮扶困难群众13.6万户,救助困难党员2.7万人,捐款2846.1万元,捐物11.5万件。

        新探索试点“两推一选”“公推直选”

       目前，全省大多数社区“两委”成员实行交叉任职，共有876个社区党组织书记和居委会主任实行一人兼。我省开展社区党组织换届“两推一选”、居委会换届“公推直选”试点，逐步统一社区“两委”换届。同时研究制定社区“两委”工作规则，规范“两委”议事、决策程序和工作运行机制，进一步理顺关系，增强党组织领导班子统筹协调的能力。

        铜陵市通过“两推一选”、公推直选、竞争上岗等方式，选好配强社区党务工作者，尤其是社区党组织书记，选派大学生到社区任职，做到一个社区一名大学生。马鞍山市加强社区党的建设，对“五个好”街道党工委、“五个好”社区党组织创建活动情况进行检查，采取“两推一选”的办法，对社区党组织进行了换届选举，在新当选的书记中，45岁以下的占83%，大专以上文化的占39%，社区党组织班子的年龄、文化结构进一步改善。去年，顺利转交了1000多名企业退休党员进入社区管理。

       为规范基本制度建设，保证联系服务群众工作落到实处，全省各地重点规范三大类15项制度。据统计，全省社区共修订完善制度6943条，新建立制度4146条。这些制度的规范和落实，为加强社区党的建设、做好联系服务群众工作，提供了有效的制度保证。建立和落实机关单位基层党组织与社区党组织结对共建制度以来，全省共有7051家党政机关和驻区企事业单位基层党组织与社区党组织结成共建对子，共同推进基层党建和联系服务群众工作，为社区群众解决实际问题1.4万多件。

       新力量近12万名党员活跃社区
       家住安庆市先锋巷小区92岁的空巢老人杨南如，端午节，收到先锋社区民心零距离工作站送来的白糖、粽子、绿豆糕等，杨老激动地说：儿女虽不在身边，但我一点不感到孤独，社居委真是零距离为我们居民服务啊！

       加强社区党员分类管理和服务，建立在职党员社区报到和社区服务制度。目前已有近12万名党员活跃社区，根据职业特点和个人专长，认领公益岗位，积极参加社区建设和服务群众工作。

       合肥市包河区自开展党员认领公益岗位活动以来，数千名社区党员根据自身的实际情况和特长，认领了相应公益岗位。公益岗位认领活动，不仅使退休党员干部“重新上岗”，也使许多无职党员有了“为民任职”的责任感和使命感。在包河区，政策宣传、治安巡逻、文化传播、帮困助残等几十个公益岗位已吸引了5000多名党员“上岗任职”，党员开展公益活动10万人次，帮扶救助对象达5000多人次，近千名下岗失业人员通过党员公益帮助实现再就业，爱民、便民、安民、乐民正成为社区党员的关键词。

       着眼于规范基本制度建设，保证联系服务群众工作落到实处。各地本着精而管用的原则，对社区原有制度进行清理，坚持一批、废止一批、修改一批、建立一批。重点规范三大类15项制度：执行党的选举、党组织设置、“三会一课”、党内组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党费收缴、发展党员等党的组织制度；健全和落实党员社区志愿者服务活动，党员主题实践活动、党员联系和服务群众等党内生活制度；健全和落实街道社区党建工作目标责任制，街道社区党组织议事规则、决策程序、党务公开等工作制度。

       图为：合肥市瑶海区三里街街道铁路一村社区党总支组织共建单位，上门为辖区内85岁的空巢老人陈凤英提供定期医疗服务

（来源：《安徽日报》  作者：陈利）