今后，我省农业产业化发展要以实施“532”提升行动为抓手，以农产品基地建设为基础，以发展龙头企业和培育产业集群为主线，大力推进农业标准化和品牌化建设，不断完善农业产业化组织形式和利益联接机制，突出体制机制创新，全面提升农业产业化经营水平，努力推动农业增效、农民增收。

      一、抓好“532”提升行动，在培育产业集群上要有新发展

      推动农业产业化发展的根本动力是市场经营主体。实施“532”提升行动，最关键的就是要提升市场经营主体，建设以重点龙头企业为依托的产业集群，从而把农业产业化经营水平提升到一个新层次。

      龙头企业是形成产业集群的载体和根本推动力。要围绕产业链的延伸，继续大力扶持发展龙头企业，既要培育“顶天立地”，也要形成“铺天盖地”。要坚持用市场的力量有效配置资源，在市场竞争中大浪淘沙，不断增强企业的竞争力。要发挥政府的引导作用，加强统筹规划，通过加快专业化产业园区建设等途径，改善产业空间布局，优化企业之间的生产协作，促进企业共享基础设施和公共服务。

      二、抓好“532”提升行动，在基地建设上要有新发展

      基地建设是发展农业产业化的基础，是龙头企业联系广大农民的重要纽带，也是形成产业集群的重要条件。龙头企业和基地建设是发展农业产业化互相影响的两个方面，要统筹兼顾。

      基地建设要突出配套功能，即为龙头企业的生产和产业集群的发展配套提供原材料。基地建设要突出特色，即立足十大主导产业，结合优势农产品产业带和龙头企业加工需要，大力发展农产品生产基地，形成一批专业大户、专业村和专业乡镇。基地建设要形成规模。基地建设可以是农户为单元的特色基地，可以是合作社为单元的生产基地，也可以是龙头企业直接领办的基地，还可以是土地流转大户从事较大规模种养生产形成的基地，规模化是其根本特点。

      三、抓好“532”提升行动，在标准化和品牌化建设上要有新发展

      龙头企业发达、农业产业化水平高的地方，品牌化、标准化水平就高。龙头企业要在标准化过程中打造品牌、展示品牌、维护品牌。因此，每一个市、县，每一个企业都要打造自己的品牌，不断提升农业产业化经营水平。

      加强标准化、品牌化建设，就是要按照标准化生产的要求，尽快建立和完善农业标准化体系，加快农产品质量检验检测体系建设，加强农产品质量认证工作，提升农产品质量管理水平。要充分重视品牌经营在企业管理中的核心作用，以品牌经营为先导，强化品牌意识，逐步建立起一套与国际接轨的标准体系。有标从标，无标制标。要切实加强对农业品牌的扶持力度，提高企业和农产品经纪人创建农业品牌的积极性。

      四、抓好“532”提升行动，在完善利益联结机制上要有新发展

      发展农业产业化的根本目的，是提高农业的竞争力，增加农民收入。充分调动农民和企业发展农业产业化的积极性，就必须在利益联结机制上实现新的发展。在实施“532”提升行动过程中，要引导龙头企业与农户在平等互利的基础上结成利益共同体，通过建立风险基金、保护价收购、吸收基地农户参股等形式，将加工、销售、运储等环节的利润适当反哺农业，提高农民收益，实现农企“双赢”。

      应该说，建设龙头企业、合作社、专业协会、市场中介组织及其它经营载体，都是农业产业化的具体组织形式，要注重保持各种组织形式充分竞争的格局，使农户在自主选择的基础上展开各种产业化分配形式的竞争，最终在市场机制的调控下形成“风险共担、利益共享”的利益机制。

      五、抓好“532”提升行动，在服务环境上要有新发展

      农业产业化经营的主体力量是企业，主导力量是政府。政府要为企业发展提供服务，创造更好的外部环境，主要包括法制环境、政策环境、服务环境、融资环境以及企业家的成长环境等。

      要进一步完善十大主导产业牵头工作机制，充分发挥牵头部门的组织、引导、协调和服务功能。各级财政都要加大投入，加强资金整合，重点支持能带动当地主导产业发展的项目。要继续加强与农业银行、农业发展银行、农村信用合作社等金融机构的战略合作，积极探索农业产业化发展的资金支持平台。各地、各部门要全面落实中央和省各项优惠政策，在财政、税收、土地开发利用和出口创汇等方面给予重点扶持，在行政审批、工商登记、物资和人才供应等方面实行优先优惠。

      六、抓好“532”提升行动，在机制创新上要有新发展

      创新是加快农业产业化发展的不竭动力。山东的农业产业化之所以能够走在全国前列，关键在于其思想观念的不断创新。因此，我们要进一步解放思想，更新观念，不断加大改革创新力度，努力实现农业产业化经营的新发展。

      要创新发展理念，以市场为导向，立足我省资源禀赋，真正把优质粮油、畜禽、水产、茶叶、蔬菜、优质水果等具有较强生产优势和规模优势的品牌做大做强。要创新组织形式，更多地让农民参与到农业产业化中来，更多地让各种要素主体参与到农业产业化中来。要创新金融服务平台，探索发展农村资金互助社、村镇银行、贷款公司等农村新型金融机构，依托农民专业合作组织开展融资互助和信用合作，不断加大农业产业化的资金支持。要创新人才培养，注意引进人才、技术和先进的经营理念，加强人员培训，努力提升企业管理水平。

      七、抓好“532”提升行动,在对外开放上要有新发展

      农业产业化发展必须有市场主体来承接,加大招商引资和对外开放力度是培育市场主体的重要途径。2005—2007年,雨润、蒙牛、伊利、光明乳业等知名大企业纷纷来皖投资,已成为我省农业产业化发展的重要推动力量。

      一要抓招商引资。要根据农业和农业产业化发展规划要求，依托各地农产品资源，重点面向长三角、珠三角等发达地区，将畜牧、粮油等十大主导产业作为重点，开展全方位招商引资活动。二要抓出口导向。扶持现有企业发展，大力引进出口导向型龙头企业和外资，加快产业结构调整步伐，推动产业结构升级。三要抓“走出去”。要充分发挥我省交通、环境、劳动力、原料、土地等优势，扩大对外开放，积极实施“走出去”战略，促进资源优势转化为经济优势。

      八、抓好“532”提升行动，在抓落实上要有新发展

      “532”提升行动的核心任务是实现农产品加工产值3000亿元，全省农民户均增收2000元。各级政府和有关部门要主动呼应，抓好落实，努力形成政府、企业、农户之间的良性互动。

一是分解任务。要把目标任务尽快分解到十大主导产业牵头单位和17个市，细化到县、到企业，并加大对各项政策措施落实情况和目标任务完成情况的检查、监督力度。二是抓好项目建设。要根据资源、市场等条件，选好选准项目，重点是农产品精深加工项目，建立项目库并组织实施。同时积极储备一批发展前景好、有市场竞争力的项目。三是优化服务环境。要在融资、土地利用、发展农民专业合作组织等方面给予新的更多支持。从今年开始，全省要将“532”提升行动重点项目打捆纳入“861”行动计划，同时要与省委、省政府即将出台的加快县域经济发展的若干意见相衔接，争取在担保、土地、税收留成、重点产业支持政策等方面给予更大的优惠。

                           （来源：《安徽日报》