——加强农村党员干部队伍建设工作纪实

 

近年来，天长市汊涧镇党委围绕社会主义新农村建设的需要，把创新工作机制、加强队伍建设作为“治本之策”，着力在选、备、育、管、律五个方面下功夫，加强农村党员干部队伍建设，为促进地方经济社会各项事业的发展和农村稳定提供坚强的组织保证和人才支持。

一、创新推选任用机制，解决农村基层干部“用人不当”的问题

在农村干部的选拔任用上，该镇不断拓宽选人渠道，严格用人标准，精心选拔观念上开放、事业上实干、工作上开拓的党员群众担任村干部。在今年的村“两委”换届选举工作中，镇党委专门下发文件，并召开不同层次和形式的会议，明确要求，广泛宣传，正确引导，营造氛围。提出在选人用人上要采用内选、外返等多种渠道进行，健全完善选人用人机制。

一是坚持“两票”直推制度，让党员群众直选，从源头上保证推选的广泛性和民主性。

二是坚持监督与个别走访相结合制度，充分发挥社会监督作用。对党员群众推选出来的候选人，要求纪委、派出所、计生办等部门提供候选人遵纪守法情况，同时召开党员群众座谈会，了解候选人的现实表现等情况。

三是坚持组织、民政等部门联合办公制度，严格审核把关。专门成立村“两委”换届选举工作领导小组，加强对换届选举工作的监督指导。对上报的候选人，对照标准逐个进行资格审核；对基层群众反映的问题，进行逐一调查了解，直到查清问题后，才进行正式选举。

 

二、创新选拔培养机制，解决农村基层干部“能力不强”的问题

镇党委一贯重视村级后备党员干部的培养锻炼。在选拔方式上，坚持村级组织推荐与镇党委考察相结合，坚决防止村级党组织随意指定人选现象的发生。在标准确定上，坚持“四化”方针和德才兼备的原则，注重村级后备党员干部的知识化、年轻化、能力化；在培养使用上，坚持“认真培养、敢于使用”的原则，有重点地引导后备党员干部到一些企业任职或到沿海发达地区打工，经受必要的锻炼和考验；在发展党员上，严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，不断完善党员发展规划，严把入口关，畅通出口关。由于培养锻炼措施硬、力度大，有效解决了后备党员干部起点低、数量不够、质量不高、备用脱节等问题，仅今年上半年，全镇就先后从退伍军人、外出务工经商人员中选拔出16名有一定文化知识和培养前途的好苗子，作为村级后备干部，村级后备干部总数达38人，其中9名优秀农村中、青年加入了党组织，一大批能够认真贯彻党的路线方针政策，办事公道正派，群众拥护、年富力强的同志也逐步走上了村干部的岗位，农村干部“后继乏人”的问题正在逐步得以解决。

 

三、创新教育培训机制，解决农村干部“素质不高”的问题

近年来，按照上级要求，在广大农村党员干部中广泛开展了先进性教育、“小学教”和党员干部“素质提升工程”等活动，使农村党员干部的政治素质、科技素质和带领群众共同致富的能力有了提升。

首先是举办农村干部培训班。每年都定期举办农村党支部书记、村委会主任以及文书、计生专干等培训班，培训采用“半封闭”方式进行，确保培训效果。

其次是开展正规化“学历教育”。选派16名年轻村干部参加市委组织部举办的农村干部大专学历教育，选拔部分农村干部和后备干部进入农广校学习。

第三是开展实用技术培训。近年来，镇党委、政府积极与市党校、农委、林业局、畜牧中心等有关职能部门协调，采取集中授课、观看电教片、实地操作等灵活多样的方法，开展实用技术培训。两年来，共举办科学养殖、果树栽培、农业种植、大棚蔬菜等农村实用技术培训班11期，受训人数达到3983人次，收到良好的实用效果。通过实施党员干部“素质提升工程”，目前，全镇大多数农村党员干部都初步掌握了农村工作方法和有关政策法规。

 

四、创新管理激励机制，解决农村基层干部“思想不稳”的问题

一是稳定农村干部的思想。要求包村镇干定期和村干部特别是支部书记和村主任谈话，加强经常性的思想教育，教育他们牢固树立全心全意为人民服务的意识，增强带领群众共同致富的信心和勇气。

二是支持农村干部的工作。采取缺什么、帮什么，什么弱、强什么的办法，加强对村干部工作的帮扶指导。对干群矛盾突出的村，选派较有经验的镇干进村蹲点扶助，防止村干部被困难难倒；对工作能力不强和新当选的村干部，组织得力人员定期入村，帮助村干部尽快熟悉掌握新形势下的工作方法，密切党群干群关系。加强对党员的三个重点教育，即：加强大局意识教育，教育党员自觉维护村干部权威和班子稳定；加强法制观念教育，弘扬正气，以党员队伍的稳定，保证村级班子的稳定；加强宗旨观念教育，教育党员以党的利益为重，坚决从宗族矛盾、家族势力中摆脱出来，积极做好本家族的正面引导工作，保证班子稳定。

三是保证农村干部的待遇。在经济待遇上，严格执行村级干部补助经费转移支付制度，特别是对工作成效显著的村和集体经济差的村，采取有力措施，实行重点倾斜扶持，奖励培育典型辐射带动。在政治待遇上，大胆提拔任用工作突出的村干部，大力表彰先进，激励先进，鞭策后进，努力营造一种比、学、赶、帮的良好氛围。

 

五、创新考核监督机制，解决农村基层干部“管理不够”的问题

制定完善了包括基层组织建设工作例会制度、村级工作管理、村委会工作管理以及村干部履行职责考核机制等制度。

一是规范村“两委”工作职责。建立完善村委会定期向党组织报告工作制度、重大问题请示报告制度、“两委”班子定期考核述职等制度，理顺“两委”关系，强化党组织在村民自治中领导核心作用的发挥。

二是规范任期内任务目标。完善落实村干部任期内目标责任制度，明确村干部年度工作目标任务，对村干部工作，实行党员群众民主评议和镇党委年底考核，大力表彰和奖励做出突出贡献的优秀村干部。

三是规范民主管理方式。建立健全党组织和村委会议事规则和决策程序，实行集体领导和民主决策。

四是规范激励约束机制。进一步推行村干部任免制度、村干部离任审计制度，强化监督约束，使村干部的行为更加符合国家法律要求，符合党章党纪规定，符合群众愿望。由于监督机制完备到位，今年村“两委”换届各种工作交接虽忙碌，但规范有序，有章可依，稳步进行。

 

(天长市汊涧镇党委   李正军)