——记第三批选派干部天长市汊涧镇漂牌村党支部第一书记张文成

 

2006年初，滁州市纪委监察综合室副主任张文成被选派到天长市汊涧镇漂牌村任党支部第一书记，指导该村的新农村建设。转眼2年过去了，在村党支部一班人的带领下，如今的漂牌村,一排排农民新居拔地而起，水、电、路相继建成贯通，村办企业红红火火，新农村建设取得了可喜成效。漂牌村和张文成同志连续在2006年、2007年分别被滁州市评为新农村建设先进村和优秀指导员。

一、明确工作思路，加强班子建设

驻村之初，在镇党委的领导和积极支持下，张文成深入到党员和村民家中，广泛听取对村干部、党员和村民对新农村建设与经济发展等方面的意见和建议，掌握第一手资料。在与村两委班子统一思想后，确定了“转变作风强班子，完善制度抓管理，科学规划建家园”的工作思路。特别是在2007年全市开展的撤乡并镇和行政村区划调整工作中，针对事务纷多、人心不稳的情况，他及时组织村两委干部深入到村民和党员中去，宣讲当前的形势和组织上的要求，解除大家的忧虑，确保了全村人心稳定、工作有序、建设不乱。同时，为提高村干部执行政策、服务群众和依法办事的能力，一是从打造“双带型”党员和“双强型”干部队伍入手，提高党员、干部带头致富和带领村民致富的能力，使村两委班子建设得到加强；二是举办一系列涉农工作的培训班，提高依法办事和为民服务的意识，提高维护群众利益的自觉性和为民办事能力。这不仅大大激发了村两委干部的工作热情，而且也提高了效率。两年来，张文成和村两委共组织村民参加各种技术培训600多人次；筹措资金帮扶贫困户34户，发放助残资金1000元、救济金8200元，为患病贫困户解决药费7500元；创办村庄便民超市2个，食品放心店2个，农资供应站2个；为村内10名经济作物种植和渔、牧业养殖能手免费办理工商经营执照；筹集2万元资金，修缮村内泄洪渠道100余米。

二、完善规章制度，提高党组织凝聚力

加强农村党组织建设和民主管理建设，是落实好农村各项工作的基础。张文成通过积极努力，建立和完善了《村务党务公开制度》、《“一事一议”工作程序》和《村级干部首问负责制》等20余项有关规章制度，使村党支部的建设和党员管理基本上实现了制度化，村庄管理和村民自治实现了民主化，新农村建设实现了规范化，确保每一件涉及村级发展和村民利益的重大事项，都能在党员、干部和村民的支持与监督下具体实施。另外，大力开展“双评”和“双向承诺”活动，密切了党群干群关系，提高了村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。2006年，该村党支部被滁州市评为“五个好”农村基层党组织。

三、科学规划发展，合理使用土地

根据新农村建设规划要求，确定在集中一个规划点统一建设住宅区。为了解决规划区内用地问题，村里组织成立了新农村建设理事会，通过深入讨论和协商，决定通过平整坟地、开垦原窑厂荒坡地和新老房地相互置换办法来解决用地难题。思想统一后，张文成立即率村干部深入每村每户，开展细致的思想疏导工作，和村民们算利益帐、算经济发展帐，赢得了广大村民的支持，最终将规划点原有的350余座坟墓迁走，平整出近50亩土地，同时平整出原窑厂荒地。另外，他发挥村民代表大会的作用，积极为村民置换调地。目前，规划区内已有建房用地80亩，工业区用地50亩。通过以上措施，不仅没有减少现有耕地，而且还为二期工程储备了200亩建房用地。

四、调整经济结构，增加农民收入

漂牌村是农业大村，只有发展现代农业才是建设新农村的根本途径。两年来，他率领村班子采取“三足鼎力”的工作思路来提高农村生产力。第一，在粮食品种调优上下功夫，全面推行水稻和小麦的当家品种。同时还筹措资金，帮助农民购置机械设备，推进农业生产逐步实现机械化。第二，大力发展经济作物种植，建立了甜玉米种植示范田，为农民增收开辟新门路。第三，招商引资500万元的服装加工厂已开工运行；一个200万元的一次性塑料拖鞋厂和一个投资600万元左右的电子设备加工厂正在洽谈之中。这些投资项目的成功，将解决该村近1500名劳动力就业问题和带来巨大经济效益。同时，他还在村里选派了3人到日本学习种植生菜技术，准备建立生菜种植基地，扩大农民增收渠道。两年来，全村农民每年纯收入的增幅已达到13%，使农民获得了看得见、摸得着的实惠。

五、建好基础设施，营造村民新家园

基础设施建设是新农村建设的关键，张文成同志积极通过“四个一点”机制，即政府投一点、帮扶单位拿一点、社会捐一点、群众自筹一点，大力开展村庄基础设施建设。他一方面积极争取帮扶单位及天长市相关单位进行经费支持和项目支持，另一方面深入宣传，解决建设中出现的用工、用地、工程质量等问题，并通过村民出工来减轻自筹资金的压力。由于涉及自身的长远利益，村民对基础建设积极配合。短短两年时间，几千米的主水管道铺设起来了，连接上配套的198米深水井，村民从此吃上了干净卫生的水。架设起6公里的专线，有线电视、宽带网先后开通，农民也和城镇居民一样在家中就能上网了，并成为全省农村信息化示范点。规划区按照城镇的标准进行修建和改建，改造了进村的路、桥、渠和电网，建成农民小区内7000平方米的道路，将中心街500米主干道拓宽为10米，改建3000余米的下水道，实现真正意义上的“三通”。村级办公综合楼建起来了，村小学校舍修建起来了，公共汽车直接开进村头，文化广场也建成了……漂牌村的喜事一个接着一个，村民们生活质量大大提升，他们看到了希望，新农村建设的劲头更足了。

 

(天长市汊涧镇   李正军)