干部教育与培训是干部工作的重要组成部分，是加强干部队伍建设的一项基础性工程。近年来，结合各阶段工作实际和干部队伍的现状，政府采取有力措施，狠抓了干部教育培训工作。举办领导干部、优秀中青年干部、企业经营管理者及科技人才等培训班，干部队伍的整个素质得到了明显提高。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步完善和改革的不断深入，特别是我国加入WTO后带来的新的机遇和挑战，对干部队伍的素质提出了新的要求。为进一步做好新形势下干部教育培训工作，我们召开了有关部门领导参加的座谈会，讨论、分析当前干部教育工作和存在的主要问题，并针对相关问题提出了加强干部教育培训工作的一些对策和建议。
　　一、 存在的主要问题
    1、思想认识欠到位。没有把干部教育培训工作放到基础性地位来抓，干部工作中存在重选拔使用、轻教育管理现象。一方面，一些单位领导认为，干部培训是党委的事情，部门、乡镇不需要搞培训，干部教育分级负责的原则得不到有效落实，致使一些乡镇党校、部门业余党校名存实亡，少数单位领导对抽调本单位干部参加上级组织的培训缺少支持，使参加培训的干部精力难以到位。另一方面，从干部自身看，一些干部主动学习劲头不足，缺少接受新事物、新知识的热情。少数干部参加培训目的是为了交朋友，忙于应酬，真正用于学习的时间比较少，培训效果不明显。
　　2、工学矛盾较为突出。上级的一些办班计划，对基层的实际情况考虑不够充分，在时间安排上缺乏灵活性，有的班次与基层的中心工作相冲突，导致参训人员难以落实，有的虽然勉强参加了培训，也难以安下心来学习，影响了培训的效果。作为干部培训重点的领导干部，尤其是党政“一把手”，由于工作、事务繁忙，会议应酬较多，很难集中一段较长时间进行系统理论培训。办班的组织、管理难度也相对较大。
　　3、办班管理欠规范。干部教育培训的宏观管理力度有待加强，举办培训实行分级审批制度执行还欠到位。有的部门办班缺少计划性，随意性较大，致使培训资源难以共享。干部学历教育管理欠规范，实际工作中存在对领导干部要求严、一般干部要求宽的现象，致使个别领导干部以一般干部的名义去参加学历教育。有的干部培训班管理欠严格，缺乏制止学员缺课的有效措施，上课纪律差，培训效果难以体现。对干部教育的考核激励措施欠到位，以致学与不学一个样，学好学差一个样。
　　4、部门乱办班、乱收费现象仍然存在。一些部门举办的培训班，有的带有旅游性质，学习时间短，外出考察时间长，费用高，一些经济条件不好的单位感到负担较重。对此，不少部门和乡镇主要领导都感到很为难：如果不同意，怕影响下属的工作积极性；如果都同意，不仅在经费上感到难以负担，而且担心由于各线条的不平衡，容易引发新的矛盾。
　　5、设施落后，师资水平难以满足干部教育培训的需要。总体看，干部教育的场所、设备还比较落后，特别是适应新知识培训的设备跟不上。培训的场所比较少，有的设备难以有效利用，干部教育的经费投入增加困难。师资队伍建设亟待加强，与干部总数相比，从事干部教育的师资数量太少；教师整体素质有待进一步提高，不少教师的知识水平难以满足干部教育的需求；兼职教师队伍不稳定。
　　二、对策建议
　　1、提高认识，更新观念，进一步加强对干部教育培训工作的领导。关键是要有一支真正掌握、并善于运用马克思主义基本观点去分析新情况、研究和解决新问题，坚定地执行党的基本路线和各项方针政策的高素质干部队伍。我们要按照中央的要求，牢固树立尊重知识、尊重人才的观念，树立人才是最宝贵资源的观念，把继续教育的干部培训作为一项基础性工程，进一步加大干部教育培训工作的力度，努力把人力资源的潜在优势转化为现实的人才优势和竞争优势，确立“大教育”的工作思路，把干部培训工作摆在党的中心工作来规划和考虑。同时，坚持上下一盘棋，形成各级党委宏观抓、组织部牵头抓、有关部门配合抓的齐抓共管的干部教育培训工作格局。在干部教育培训中，不光要领导重视，更要调动培训的主体——干部本身的积极性，在干部中努力倡导确立学习是一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界的观念，使参加教育培训成为干部的一种自觉行动。
　　2、健全制度，强化管理，努力规范干部培训工作。要使干部培训工作健康发展，必须加强管理，健全各项规章制度，做到宏观上加强，微观上搞活，将制度化建设作为干部教育管理工作的基础工作来抓，形成运行良好的干部教育培训管理机制。一是加强干部教育培训的宏观管理力度。我们明确各部门职责，理顺各方关系。严格部门办班审批制度，避免乱办班、重复办班现象的发生，并按照“谁办班、谁负责”的原则，进一步明确办班责任，使干部培训教育工作有计划地进行。认真执行《关于进一步加强在职干部学习培训管理的通知》、《关于加强领导干部在职参加研究生学历教育和研究生课程进修班学习管理意见》等文件，加强干部参加学历教育的审批。二是切实解决“调训难”问题。我们把严格干部调训工作操作程序作为一项重要工作来抓，不断规范干部调训工作程序。在调训人员名单确定上，对涉及乡镇或部门党政“一把手”的，须经党委书记办公会议讨论通过，其他领导干部由组织部部长会议讨论决定，一般干部则由组织部分管干部教育培训工作的副部长把关。参训人员一旦确定，就必须按规定参加培训，如有特殊情况，应由所在单位主要领导向组织部门说明情况，经组织讨论同意后方可请假。三是进一步加强培训班的管理。逐步建立学习纪律、生活管理、考试考查等各类制度，做到以制度来保证“四个有”，即学习培训时间有保证、学习培训内容有深度、学习培训体会有交流、学习培训成果有检验。并强化培训期间的管理措施，利用建立班委、临时党支部等组织机构，实行专人跟班、全程跟踪等措施，确保培训有序进行。四是强化对干部教育培训情况的考核。建立领导干部理论学习学时制，把干部的述学报告、理论学习体会文章、民主评议和座谈中的记录、考试试卷、《领导干部理论学习情况登记表》收集归档，作为干部选拔使用的重要依据，并对累计学时达不到规定要求的，进行批评、诫勉、直至降免职处分。
　　3、突出重点，注重实效，全面提高干部队伍素质。在新的形势下，培养和造就一支爱学习、勤学习、善学习的高素质的干部队伍，是在激烈的竞争中稳操胜券的基础。切实加强干部教育培训工作，努力营造良好的学习氛围，是全面提高干部队伍整体素质，为改革和发展提供坚强组织保证的关键。①突出重点，增强干部教育培训工作的针对性。“一把手”在一个地方和单位起着核心领导作用，年轻干部则是一个地方未来的竞争力的代表。为此，我们要把这两部分干部始终作为教育培训工作的重点。对“一把手”的培训，按照岗位要求和工作特点，着重围绕提高思想政治素质和驾驭全局的能力来进行，加强对“一把手”必须掌握的一些政策、法规知识的培训，开展工作经验的研讨，并把坚持民主集中制、转变领导方式、加强自律意识等作为经常性的重点教育内容，在培训工作的安排上，以短期、内容相对集中为主，增强针对性和实效性。对年轻干部的培训，按照“三个代表”的要求，着重进行系统的马克思主义基本理论、党的基本路线、党的优良传统和正确的世界观、人生观、价值观的教育，同辅之以当代科技、领导科学、法律法规等必需知识的培训。②拓宽渠道，探索干部教育培训工作的新路子。干部教育培训工作，质量是关键。为提高干部教育培训质量，必须注重培训方法的创新。在积极利用本地资源的同时，我们应采用“走出去，请进来”方式，积极探索联合办学、挂靠办学、借智办学、委培办学等多种途径，想方设法借助外力、外智，积极拓宽培训渠道。积极借鉴国内先进地区的办学经验，探索“内外结合”的办学模式，组织干部先在国内高校培训理论知识，然后外出参观考察，再回到本地来分析研究，以适应当前干部培训的新要求。在条件许可的情况下，可以尝试在国外开办培训班，以拓展干部的眼界和思路。③注重实效，促使干部养成“终身学习”的好习惯。在办好各种培训班的同时，我们应以多种形式鼓励干部在自学，进一步增强干部学习的紧迫感和自觉性，把自学摆在更加重要的位置，作为经常的、主要的学习形式，自觉养成“终身学习”的良好习惯，努力营造学习型干部、学习型社会的氛围。
　　4、加大投入，优化配置，为推进干部教育培训工作提供保障。一是优化培训资源配置，加强干部培训基地建设。要进一步建立和完善党校教学新布局，深化教学改革，提高教学质量。要加强党校的硬件建设，增加投入，争取在“十一五”期间形成一所规模相当、功能齐全、设施先进、环境优美的新型党校。在办好县委党校的同时，要积极创造条件，进一步加强县人事教育培训中心、乡镇党校、部门业余党校和企业政校建设，提倡联合办学、优势互补，合理配置培训资源，提高培训质量，形成多渠道、全方位的培训网络。二是加强教育培训的师资队伍建设。党校要按照具有“坚定的政治方向，扎实的理论功底，丰富的业务知识，严谨的治学态度和勇于探索的开拓精神”的要求，及时选调优秀人才充实党校教师队伍。要根据“相对稳定，立足提高，优化结核”的原则，选送骨干教师到上级党校或大专院校培训深造，组织青年教师下派基层锻炼，不断提高教师的理论水平和实践知识；逐步调整不适应担任教学和不适合在党校工作的人员，优化教师结构；不断加强对教师的思想政治教育，加强党性锻炼，提高教师的整体素质。同时，要重视兼职教师的发现和培养，加强县委讲师团队伍建设，建立外请教师有关名册，根据不同的培训对象和培训内容，多方面、多渠道聘请知名专家教授来党校授课。三是加强教学设备和教学手段的现代化建设。适应信息技术革命的要求，不断更新培训观念，变革培训方式，努力搞好多样化的电化教育和计算机辅助教学。积极推广应用多媒体现代教学技术手段，推进干部教育培训基地的信息化建设。四是保证干部教育培训经费的投入。干部培训经费要纳入县财政计划，专款专用，并随着经济发展逐年有所增加。各乡镇要把乡镇党校办学经费列入预算。

 

 

 

                                                              （来源：《党建研究》）