（2008年4月25日）

同志们：

        今年全国、全省组织工作会议，都提出要以改革创新精神抓好党的建设和组织工作。党的建设与中国特色社会主义事业紧密联系，党的组织工作是为完成党的历史使命和中心任务服务的。在深入学习贯彻党的十七大精神、加快推进来安经济社会加速追赶、奋力跨越的重要时期，我们召开全县组织工作会议，学习贯彻党的十七大和全国、全省组织工作会议精神，按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，对今年及今后一个时期我县党的建设和组织工作进行安排部署，意义非常重大。刚才，甫祥同志作的工作报告，对我县去年的组织工作进行了回顾总结，对今年的组织工作进行了部署安排，明确了全年组织工作的目标任务和基本要求，讲得很全面，部署的很具体，实事求是，富有创新，希望各地各部门认真抓好贯彻落实。
       去年以来，全县各级党组织和广大组工干部深入贯彻党的十七大精神和中央、省、市一系列指示精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”总体要求和“三年翻一番、五年翻两番”目标任务，坚持狠抓发展这个第一要务，大力实施十二项民生工程，全县经济、政治、文化和社会建设取得了良好的成绩，在全省县域经济综合考核中，我县在全省61个县（市）中名列第5位，首次跻身全省县域经济“动态十佳县”。这些成绩的取得，是全县各级党组织和广大党员干部共同努力的结果，也浸透着组织战线同志们的心血和汗水。2007年，全县各级党组织紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，全面推进党的建设新的伟大工程，整体工作实现了新突破，特别是农村党的建设“三级联创”活动，蝉联了“全省农村基层组织建设先进县”称号。对我县党的建设和组织工作，县委是满意的，广大干部群众是认可的。在此，我代表县委向全县各级党组织和组织战线广大干部，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

      下面，根据县委常委会研究的意见，围绕以改革创新精神做好新形势下党的建设和组织工作，我着重强调三个问题：

      一、深化认识，以改革创新精神确立党的建设和组织工作的新定位

       胡锦涛总书记今年2月28日在全国组织工作会议上发表的重要讲话，站在时代和全局的高度，深刻阐明了党的建设和组织工作改革创新的重大意义、重点任务和战略举措，明确提出了加强对党的建设和组织工作领导的新要求，是指引我们从新的历史起点出发推进党的建设新的伟大工程、开创组织工作新局面的纲领性文献。到我们县这一级，就是要把党十七大精神和全国、全省组工会议精神落到实处，明确高举旗帜、把握主线、推动发展的科学定位，理清围绕中心、服务大局、提供保证的发展思路，增强勤奋敬业、求真务实、奋发有为的责任意识。一句话，就是组织工作必须紧紧围绕党的建设新的伟大工程来展开、来推进，找准组织工作的定位，充分发挥好组织工作的引领和保障作用。

     （一）科学发展观的树立和落实需要组织工作提供坚强保障。党的十七大一个重要的历史贡献，就是把改革开放以来党的理论创新成果统一概括为中国特色社会主义理论体系。胡锦涛同志在全国组织工作会议上，又进一步指出，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是加强和改进党的建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年，实现来安加速追赶、奋力跨越的任务更重、责任更大，在这样的大目标、大前提下，组织工作应该怎么办？我认为，必须把科学发展观这一重大战略思想内化为组织部门的根本工作理念，切实把坚持科学发展的要求贯穿于组织工作的全过程、落实到各个方面，体现到干部选任、考察、监督、教育、培训等各个环节，使科学发展观这一重大战略思想真正成为指导组织工作的方向、推进组织工作的动力，更好地服务于发展第一要务，促进经济社会全面协调可持续发展；必须始终坚持以人为本，尊重人、关心人、爱护人，充分调动广大党员干部及各方面人才的积极性和创造性；必须研究制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价办法，形成正确的用人导向；必须加强领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设，为实现我县加速追赶、奋力跨越提供有力的思想、组织、作风和制度保障。       

       （二）社会主义新农村建设需要组织工作提供强力支撑。我县有着紧临长三角、位于“南京都市圈”核心层的区位优势，这给我们带来了大力实施东向发展战略，吸引东部资本、产业辐射和梯度转移的历史性发展机遇，但还要清醒地认识到，我们仍处于农业大县向农业强县、工业小县向工业大县、财政穷县向财政富县的过渡期，来安还是个农业大县，从事农业生产的群众占了我们大多数，这是我们的县情。在新农村建设中我们取得了一定的成绩，但是必须看到，农民增收压力依然很大，部分群众的生活水平不高甚至比较困难，农村公益事业的建设依然滞后于经济的发展速度。中央明确提出要把发展现代农业作为推进新农村建设的着力点。怎么发展现代农业？如何实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一新农村建设的目标？那就要进一步加强农村基层组织建设，要加强农村基层班子建设，抓住村级区划调整和村“两委”换届的契机，抓好对村干部的培训，提高他们组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的本领；要充分发挥村民自治组织的作用，扩大基层民主，实行村务公开、民主监督，真正形成广大农民自我管理、自我服务的长效机制；要加强对农村无职党员的管理，在农村无职党员设岗定责的基础上，继续探索农村党员管理新途径，培养壮大新农村建设的中坚力量。

      （三）来安加速追赶、奋力跨越需要组织工作提供有力引领。2007年，我县被省政府确定为全省十二个扩权试点县，这是来安推进科学发展、和谐发展、跨越发展的重大机遇。然而，机遇与挑战是并存的，竞争和压力是伴生的，省、市对来安加快发展的要求越来越高，人民群众享受改革发展成果的愿望越来越迫切。过去五年的实践证明，来安实现了快速发展，来安未来几年也完全有理由实现新的跨越。作为全省十二个扩权试点县之一，我们正视差距，自我加压，抢抓机遇，2007年完成规模以上工业增加值11.8亿元、财政收入3.05亿元，仅用两年时间就完成了省政府对扩权试点县提出的五年任务。鉴于此，县委提出，在此基础上，进一步解放思想，提升标杆，奋力实现“四年翻两番”，即到2009年，全县规模以上工业增加值和财政收入比2005年翻两番，分别突破20亿元和6亿元的目标。要实现这样的目标，就要求我们必须不断强化改革创新意识，紧紧围绕县委已经确定的奋斗目标和中心工作推进党的建设，紧紧围绕加速追赶、奋力跨越这个大局加强组织工作，主动融入，准确定位，从促进社会和谐，用促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的宽广视野，寻找党的建设和组织工作的切入点、结合点和着力点，开阔思路，拓展领域，进一步使党的建设和组织工作与县委的要求在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应，切实把党的政治优势和组织优势转化为引领跨越发展的强大力量。

      二、突出重点，以改革创新精神推进党的建设和组织工作的新突破

      实现来安经济社会加速追赶、奋力跨越，迫切需要我们紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，建设推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的基层党组织，建设团结向上、坚强有力、奋发有为的领导班子，打造朝气蓬勃、充满生机、永葆活力的党员干部队伍，进一步增强全县各级党组织和领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，增强党员队伍、干部队伍和人才队伍的压力、动力和活力，努力保持我县党的建设和组织工作在全市乃至全省的领先位置。

     （一）坚持用马克思主义中国化最新成果，武装头脑、指导实践。党的十七大全面总结我们党在新时期形成的创新理论成果，作出了中国特色社会主义理论体系的科学概括。我们要用中国特色社会主义理论体系武装全县广大党员干部、教育全县人民，积极开展形式多样、扎实有效的学习教育活动，深刻认识中国特色社会主义理论体系的时代背景、实践基础、科学内涵、历史地位和重大意义，使党的创新理论入脑入心，做到不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路。党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。这是在党内开展的又一次集中学习教育活动，是党的建设和组织工作的重中之重。从现在起，我们就要认真做好相关准备工作，早学一步、学深一步，为活动的全面开展打好基础。要结合学习贯彻党的创新理论，从来安加速追赶、奋力跨越实际需要出发，开展大规模、多手段、全覆盖、高质量的干部素质提升培训计划，全面提高广大党员干部领导科学发展的能力和水平。

     （二）坚持正确的用人导向，选准干部、建强班子。建设高素质的领导班子和干部队伍，是我们各项事业不断取得胜利的根本保证。一要坚持正确的用人导向。胡锦涛总书记对领导干部提出了明确要求，就是政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过。特别强调，对那些长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。对此，我们要深刻理解、全面把握、切实贯彻。要坚决贯彻落实好省委王金山书记在全省组织工作会议上强调的“六用、六不用”要求，进一步提高选人用人的公信度，用正确的用人导向激励广大干部埋头苦干、干事创业。二要深化干部人事制度改革。党的十七大提出了干部人事制度改革的八字方针：“民主、公开、竞争、择优”。这样的表述在党的代表大会报告中还是第一次。组织工作改革创新的任务很重，很重要的一条就是深化干部人事制度改革，因为干部工作是组织工作的核心，也是人民群众关注的焦点。近年来，我们进行了一些有益探索实践，逐步实行了县委全会表决重要干部、竞争上岗、任前公示、差额选拔等竞争性选拔干部制度，这些都需要进一步完善规范，加大工作力度。要进一步规范干部任用提名制度，明确干部选拔任用提名的主题、原则、程序、纪律和责任，加强对干部选拔任用全过程的监督。进一步加大干部交流力度，拓宽交流范围，推进干部交流工作的制度化、规范化。改进干部考核评价办法，建立健全促进科学发展的干部考核评价指标体系，规范考核内容，改进考核形式，强化日常考核、一线考核、重点工作考核，完善年度考核、换届考核和届中调整考察。大力培养选拔优秀年轻干部，继续加大女干部和党外干部的选拔和培养力度。切实做好离退休干部工作。三要切实加强领导班子建设。配好一个班子，能造福一方百姓；一个班子不强，就会耽搁一方发展。我们要适应建设服务型政府和实行大部门体制的要求，通过改革干部管理体制，减少领导职数，严格控制编制，努力建设精干高效的领导班子。要把提高领导班子和领导干部的开拓创新能力，作为一项紧迫的重要任务来抓，通过多种途径和方式切实抓出实效来，重点要加强学习和实践锻炼，不断学习新知识、打开新视野，不断经受新历练、积累新经验。加强对领导班子和领导干部的监督，在强化预防、及时发现、严肃纠正上下功夫，教育和督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率，自觉加强道德修养，树立领导干部立党为公、执政为民的良好形象。团结出凝聚力、出战斗力，团结也出干部。大家一起共事，是一种缘份。为了同一个目标、同一个责任，共同努力，共谋发展，共享取得成绩的喜悦。班子成员之间一定要互相信任、互相支持、互相补台、互相谅解，每个领导干部都要眼界开阔、心胸宽广、容人容事、坦诚相见，共同维护好班子团结。

     （三）坚持探索实践，创新制度、发展民主。党内民主是党的生命。积极推进党内民主建设，是党的十七大提出的重大命题，我们要坚持保障党员权利和提高党员素质相结合，发扬民主和正确集中相结合，积极推进和循序渐进相结合，扩大党内民主和带动人民民主相结合，不断探索发展党内民主的内容、途径、方法。一要尊重党员主体地位。长期以来，我们要求普通党员履行义务比较多，尊重党员政治权利比较少，这不利于调动党员为党的事业奋斗的积极性。马克思曾经说过，人们奋斗所争取的一切，无不同他们的利益有关。这是历史唯物主义的一个重要思想。尊重党员主体地位，最根本的就是认真落实党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，让党员在党内生活中真正发挥主体作用。要进一步坚持好、完善好我县创造的政情民意沟通互动制度，并充分利用好党务公开这一载体，进一步健全制度、创新形式，扩大党务公开的范围，规范和细化党内民主程序，提高党务公开的质量，在广开言路中集中智慧，在民主讨论中凝聚共识。二要改革和完善党内选举制度。积极探索扩大基层党内民主的多种实现形式，尤其是要抓住改革党内选举制度这个关键，积极改进候选人提名制度和选举方式，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，在试点的基础上逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。三要加强民主集中制建设。目前，中央已对坚持完善地方党委常委会集体领导制度、分工负责制、工作协调机制、加强监督和自身建设等方面作出了明确规定，我们要抓好学习贯彻和实施，重点是明确和细化全委会“讨论决定重大问题”的范围，制定和完善配套的实施细则；研究制定常委会向全委会定期报告工作并接受监督的具体制度，创造条件，逐步推行地方党委讨论决定重大问题票决制。

      （四）坚持良好的工作体制机制，凝聚人才、用好人才。人才是事业发展最可宝贵的财富，党对人才的凝聚力是党的凝聚力的重要体现。推进我县经济社会加速追赶、奋力跨越，必须大力实施人才强县战略，努力在凝聚人才、用好人才上取得新进步。一要加强宏观指导。面对日益激烈的人才竞争，我们党提出了人才强国战略、“四个尊重”方针，特别是提出了党管人才原则。我们要坚持这些原则和方针，做好管宏观、管政策、管协调、管服务等工作，研究制定我县人才队伍建设中长期规划，把人才强县战略落到实处。二要创新体制机制。健全人才评价机制，改革人才测评方式，提高人才评价水平。进一步完善人才流动机制，引导和鼓励各类人才向农村、基层和艰苦行业流动。创新人才激励机制，逐步建立与市场经济相适应、与工作业绩相联系、鼓励人才创新创造的分配制度。三要加快培养步伐。统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，加快培养各类科技创新人才和一批优秀企业家，着力培养大批高素质的党政管理、企（事）业经营管理和基层实用技术（能）等方面的人才。要大力加强农村实用人才队伍建设，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。积极开展社会工作专业培训和专业教育，培训大批社会工作急需的专业人才。要动员和组织全社会力量，加大人才工作投入，构建人才服务体系，优化人才成长环境，以最好的服务、最优的环境、最大的诚意，聚集最广泛的人才、吸引最优秀的人才、留住最需要的人才。

      （五）坚持长远的战略眼光，抓住基层、夯实基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。近几年来，我县基层党组织建设不断在巩固中提高、创新中突破、加强中提升，涌现了许多鲜活的典型，在省、市产生了一定的影响。但一些基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力、战斗力和号召力的状况也不容忽视。对此，必须引起高度重视，要着眼长远，重心下移，进一步下大气力抓好基层党组织建设。一要优化组织设置。适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式的变化，积极探索新的更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖。二要加强分类指导。加强农村基层党组织建设，不断深化“三级联创”、“双培双带”“双联双定”活动，积极实施农村党员干部“素质提升”工程、“一村一名大学生村干部”计划，切实做好选聘高校毕业生和选派机关年轻干部到村任职工作，突出抓好经济相对贫困、工作基础薄弱、软弱涣散村的党组织建设，特别要选好配强村党组织书记，规范完善制度和机制。当前，尤其要进一步组织好村“两委”换届选举和换届后配套组织建设及建章立制工作。要针对村级区划调整后新的村情实际，加强基层组织活动场所建设，消除“两委”办公场所和党员活动室空白村，切实解决活动经费保障问题。这个问题要引起重视，认真排查摸底，真正解决好。要深入开展社区“达标共建”活动，积极构建社区服务体系。进一步加强非公企业党组织建设，抓好社会团体中介组织等新兴领域和外来外出务工人员中建立党组织的工作，加强机关、学校等领域的党建工作。三要加强党员队伍建设。科学制定发展党员工作规划，全面推广发展党员工作公示制、联名推荐制，进一步提高发展党员质量。优化党员队伍结构，重点做好在生产和工作第一线、青年学生和知识分子中发展党员工作。充分发挥党员服务中心的作用，完善城乡一体党员动态管理机制，做好流动党员的教育、管理和服务工作。全面推行农村党员干部现代远程教育工作，完善“建、管、用”机制。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，做好关心、爱护老党员和生活困难党员工作，增强党组织的吸引力和亲和力。

      （六）坚持加强作风建设，大力推进反腐倡廉建设。作风建设是党的建设的重要组成部分，也是以改革创新精神加强党的建设的重要保障。要始终牢记党的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，把实现好、发展好、维护好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。大力弘扬求真务实的作风，把科学发展观的要求同本地本部门的实际紧密结合起来，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。继续发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭节约、勤俭办一切事情，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。狠抓工作落实，切实把抓落实作为对党的事业的忠诚，作为一种重要职责、一种工作作风、一种工作能力来认识和坚持。各级领导干部都要学会抓落实，时刻保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，严格落实责任制，坚持走群众路线，搞好调查研究，学会以点带面，真正把各项工作落实好，把影响经济社会发展的重大问题解决好，把人民群众关心的热点难点问题解决好，切实做到工作有计划、任务有预期。

       党的十七大第一次把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。我们要充分认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，切实加强惩防体系建设。各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持党要管党、从严治党，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，认真落实党风廉政建设责任制，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设。切实加强对权力运行的监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，让权力在阳光下运行。各级领导干部一定要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，真正经受住改革开放的考验、市场经济的考验，真正做到干干净净办事、堂堂正正做人。

      三、转变作风，以改革创新精神构建党的建设和组织工作的新机制

       以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是全党的共同任务，更是我们各级党组织必须担负的政治责任。一要摆上位置。把加强党的建设和组织工作纳入重要议事日程，切实当作我们各级党组织书记的“责任田”。要加大人、财、物的投入力度，经常听取汇报，及时加强指导，认真分析党建工作面临的新形势、新情况，及时研究解决工作中出现的新困难、新问题，不断探索加强党建工作的新思路新措施。二要健全制度。各乡镇、各单位要切实加强对基层党建工作的领导，建立健全党建工作领导组织，不断完善责任体系，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作氛围。要建立健全基层党建工作督查制度，在严、实、细上下功夫，增强督查工作的实效性，确保党建工作扎实、有效地开展。三要明确责任。各乡镇、各单位要坚持党委（党组）书记亲自抓、分管副职具体抓的党建工作责任制，“一把手”要投入足够的时间和精力，履行好党建工作第一责任人的责任，切实加强对党建工作的领导和指导，带动和督促一班人认真履行抓党建的职责。四要形成合力。要各司其职、各尽其责，推动党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设相互协调、相互促进，不断提高党的建设和组织工作的整体性、系统性、科学性。

       组织部门是党委抓党的建设的重要职能部门，是党员之家、干部之家、人才之家，组织部门的服务意识、服务水平，直接影响党群关系、干群关系，直接关系党的整体形象和党在人民群众中的威信。要高度重视组工干部队伍自身建设，坚持严把入口、畅通出口，保持组工干部队伍的生机和活力。要真诚关心组工干部，既要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要关心他们的学习、工作、生活和成长进步。尤其要保护那些党性强、敢于坚持原则、抵制歪风邪气的同志，关键时候要为他们说公道话，为组织部门开展工作创造好的环境。要按照中组部和省市委组织部的部署要求，扎实开展好“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，努力把组织部门建设成高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍打造成党性最强、作风最正、工作最出色的过硬队伍，让县委放心，让群众满意。

       同志们，党的建设和组织工作任务艰巨，责任重大。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党的十七大和全国、全省组织工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，努力开创我县党的建设和组织工作新局面，为实现我县经济社会加速追赶、奋力跨越提供坚强有力的组织保证。