省级文明城市是由省委、省政府命名的，在物质文明、精神文明、政治文明建设方面都取得显著成绩，特别是精神文明建设成绩突出，能够在全省发挥示范作用的先进城市，被称之为最有价值的综合性城市品牌，是一个城市的最高荣誉。文明创建工作越深入，就越需要勇于创新、大胆实践，创新越深入，也就越能争取创建的主动性，发挥创建的有效性，体现创建的导向性。

      首先，深化文明城市创建必须抢占制高点，在思维创新上求突破。

      一是要注重理性思考的前瞻性。近几年，我们在每个阶段性创建目标达到后，都要认真地总结经验，自觉地查找不足，深刻地认知规律，不断地确立新的目标和思路。从创建省级卫生城市、创建工作先进县市到创建省级首届文明县市，一步一个脚印，一步一个台阶，做到环环紧扣，步步深入，积累提高，使创建不断焕发出新的活力。

       二是注重指导思想的系统性。我们坚持用系统策划、系统推进、系统发展的观念抓创建，坚持把创建作为全党、全社会的大事来抓，推动创建工作变党委部门“自我小循环”为全社会联动、主客体互动，形成两个文明建设互相渗透、互相促进的艮性循环。

       三是注重观察视野的发散性。我们对工作中出现的新情况，新问题，自觉地用发散性思维去分析，以小见大，触类旁通．例如我们抓社区环境建设，不仅注重抓社区的硬环境建设，更重视育人氛围的营造，把城市管理的先进机制和市民教育等软件建设要求全面引入基层社区，再如，我们抓文明单位创建，不仅把一个个单位看作简单的小场所，更把它看作是由若干社会人组成的“小社会”，通过文明单位的创建，进一步加强了对广大干部职工的管理，教育和服务，从而有效地拓展了精神文明创建的空间。

      其次，深化文明城市创建必须找准切入点，在载体创新上求突破。我们每年都要精心设计寓教于乐、寓教于为、寓教于管、寓教于境等活动载体。确立了群众主体地位，尊重群众首创精神，努力使活动载体由行政推动型向贴近群众的衣食住行、生老病死，喜怒哀乐的需求转变。

      一是着眼于人的物质需要。去年以来，我们在落实 18 项民生工程上做了大量的工作。在农村低保方面，完成了12982 名农村低保对象、申请、审核、审批工作，为2638 名“五保”对象建立了资料数据库，有5 个镇完成了农村敬老院建设工程。在城镇职工社保方面，除进一步加大社保资金扩面征缴外，还对少数国有集体企业退休职工的医保等遗留问题进行了处理，在新型农村合作医疗方面，扩大了基金总量，调高了参合农民报销比例，确保了每个农民从中得到收益。 我们还广泛开展扶贫济困献爱心活动，市几个班子和各级主要领导带头每人联系一个贫困户，切实解决下岗职工，低收入家庭等社会弱势群体的实际困难。

       二是着眼于人的精神需要。我们坚持“社区文化抓基础，农村文化抓重点、家庭文化抓普及、群体文化抓引导”的文化工作思路，每年举办文艺调演、歌舞晚会、篮球、乒乓球比赛等各类文体活动 100 多场次，丰富群众精神文化生活．我们还依托“三下乡”、“四进社区”、“和谐文化六进”等创建活动载体，有意引导健康有益的文体活动深入基层，满足广大市民的精神文明生活需求。

       三是着眼于人的发展需要。我们坚持把“开发人的潜能，促进人的发展”作为深化创建的重要内容。一批骨干企业积极依托大专院校和科研院所，积极用科学技术武装产业工人．我们还每年举办各类农业实用技术培训班 200 期，帮助农民提高增收致富的技能。

       第三，深化文明城市创建必须抓住关节点，在机制创新上求突破。

      一是完善制度化的领导机制。我们在实行创建“一把手工程”的基础上，建立了创建职能部门联席会议、创建专题工作定期讲评等制度，强化“一把手抓两手、副手抓抓手”的责任意识，强化全市“一盘棋”的大局意识，让各级领导共同承担起深化创建的历史责任。

      二是完善多元化的投入机制。我们注重发挥财政主渠道作用，并切实运用政策、价格等多种多样的手段保障创建投入，形成政府，企业、个人和社会力量共同参与精神文明硬件建设的新格局。

       三是完善科学化的考评机制。突出全程性、系统性，累积成效的考核，充分发挥导向作用。对文明小区、文明社区等创建工作中涌现出的先进典型，加大宣传和奖励力度，以点带面，切实把精神文明创建工作不断引向深入。

(作者:陈书华   系滁州市委常委 天长市委书记)