市委、市政府作出的“大滁城”建设战略，是“双超”目标的重要内涵，是“提速提效”的重要实践，是滁州实现跨越发展的重大决策，更是全椒加速发展的重大历史机遇。高点定位，主动对接，奋力推进，积极融入大滁城，已经成为全县上下推动全椒跨越式发展的实践行动。

　　一、科学定位，实现“大滁城”建设与全椒发展机遇的统一。

　　“大滁城”建设实现了规划的突破，使得全椒和滁州同城发展成为现实，全椒能够更便捷地享受滁城的城市资源和产业资源。在“大滁城”建设中，全椒如何作为才能与其同频共振？才能实现与滁城发展机遇的统一？这就需要科学分析和准确定位。用科学方法分析全椒的优势有：交通优势明显。合宁铁路使全椒可以与南京和合肥两个省会城市共建半小时生活圈和经济圈，京沪高铁为北京、上海两个国际性大都市向全椒输入资源成为可能，高速公路一小时即可直达禄口机场和骆岗机场。产业优势特色鲜明。以全柴集团为龙头的机械加工制造业是全椒的传统支柱产业，门类齐全，积聚有形。生态优势独树一帜。境内森林覆盖率达28%；150平方公里左右的黄栗树水库库区山川秀美，植被丰富，原生态景观让人叹为观止；神山国家森林公园占地3万多亩，园内起伏跌宕，景色迷人，文化渊源深厚，儒、释、道共处一山。

　　全椒的发展方向从产业发展来看，已经制定了“一个中心、三大基地”，即：充分发挥交通优势和周边产业积聚带来的物流需求，打造区域物流中心；充分发挥县内机械制造业的产业优势，打造大滁城机械制造业主体功能区——机械制造业基地；服务滁城家电制造业，打造大滁城家电制造业协作功能区——家电制造业配套基地；充分发挥生态资源优势，打造生态农业生产和供应基地；充分发挥生态景观资源优势，打造旅游度假胜地。从城市建设来看，确定了三个方面的定位：一是建设滁城副中心。依据大滁城山水相间的特点，着力实施南屏山风景区、襄河风光带、太平桥历史文化街区的规划建设和土桥水库区域规划建设。二是建设出行或旅游目的地，成为大滁城重要的现代服务区。三是体现全椒特色，突出门户功能，建设大滁城南大门。充分发挥上述得天独厚的优势，把握区域功能分工，科学确定发展方向，已成为推动全椒跨越发展的正确选择。

　　二、科学决策，实现公共利益与人民群众具体利益的统一。

　　“大滁城”建设，形式上是发展工程，其实质是民生工程。“大滁城”建设中的征地、拆迁行为，涉及到人民群众的生存条件的维护，“大滁城”建设的成果，惠及千家万户。“大滁城”建设过程，是依法行政的过程，是科学决策的过程，是维护和发展人民群众根本利益的过程，这一过程的圆满便是公共利益与人民群众具体利益的统一。

　　全椒去年以来在实施城市建设过程中，坚持执行政策不走样，保障利益不减少，规范操作显公平，共完成了1056户、计20多万平方米的拆迁和1600亩土地置换指标建设用地征用。特别是在拆迁安置工作中，切实做到通过拆迁安置使无房户有房住，有房户住的更好。从拆迁安置情况看，人均拆迁面积为27平方米，人均安置面积达34平方米。

　　三、科学谋划，以重点突破带动全局发展。

　　“大滁城”建设规划高、手笔大、时间长、任务重，必须要立足现实，科学规划，有序推进。全椒县在推进“大滁城”建设过程中坚持科学发展，精心谋划，精选项目，着力以重点项目突破带动全局发展。

　　按照“大滁城新板块、全椒新城区”的功能定位，倾力建设高品位的开发区。近年来，开发区基础设施建设累计投入3.5亿元，全面完成11.8平方公里区域控制性详细规划，修建主次干道21.8公里，形成了“四纵五横”的路网框架，园区的集聚力和自身配套能力不断增强。城南新区是全椒未来中心城区，规划面积为8平方公里，功能定位为商务政务、商贸物流、生活居住的现代化园林式新城区。目前，合宁铁路火车站已全面建成，以瑞祥酒店、意大利商贸城和仪邦物流园等为代表的一批重大城市建设项目相继进入规划建设阶段。城东三角地块是全椒、滁州对外门户。县里不惜重资用先进的规划理念高标准编制了全椒城东三角花园0.7平方公里的修建性详规，先期实施了国道口交通道路综合改造项目。该地块已投资约3230万元，共改造路面7000平方米，添置交通信号灯2组，建设绿岛1座，新增绿地5500平方米。土桥水库及周边地块作为“大滁城”建设的核心区域，县里大打招商引资牌，积极向外推介，着力打造城市湿地生态休闲区。高品位的物流中心正在倾心打造中，一批以奥康商贸城、意大利商贸城、仪邦物流园等为代表的重大物流项目建设正在抓紧实施。

　　四、全面推进，在“大滁城”建设中打造新全椒。

    全椒县在推进“大滁城”建设中，必须坚持城乡统筹发展，努力提升城市档次、全面优化发展环境。在城乡统筹促区域经济发展方面，紧紧抓住国家持续对农业和农村加大投入的政策机遇，多渠道争取上级资金支持，加快农村基础设施建设。同时坚持公共财政逐步向农村覆盖。2007年，我们用于农村总支出达3.3亿元，占财政总支出的50.93%。加上前两年的投入，共完成了64公里滁襄河及内河标准堤建设；470公里村村通公路工程建设使防汛抗洪和农村通行能力进一步增强。农田基本建设力度加大，武岗、古河、马厂等基本农田整理项目区建设稳步实施。农业产业化渐成气候，“以龙头企业为依托、以农村合作经济组织为纽带，以农户为基础”的农业产业化发展模式初具雏形。农村教育、卫生、计生阵地建设得到进一步加强，公共服务城乡均衡化加速推进。坚持以文明县城创建促城市档次提升工作得到加强。老城区改造有序推进，城南新区框架初步形成，开发区基础设施建设取得突破性进展。城市建成区面积已发展到15平方公里，开发区已发展到12平方公里。城市功能配套明显改善，城市管理得到进一步加强，城市经营取得新成果。三年来，新建城市道路（含县开发区）42公里，城市建设总投资达6亿元。小城镇基础设施建设步伐加快，小城镇产业经济取得了新的发展，襄河、十字、武岗等工业集中区建设成效日益显现。行政服务中心、政务信息公开中心、招投标管理中心等三大中心建设初步完成。行政审批“两集中、两到位”深入推进，新行政服务中心大厅已正式启用，进驻中心的行政审批和许可项目已由原24个增至70个，便民服务项目由14个增至43个。

 

 (来源：《滁州日报》 作者:全椒县县长 盛必龙)