执政能力建设是党执政后的一项根本建设。在党的十六届四中全会上，党中央作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》）。《决定》指出，加强党的执政能力建设，要以建设高素质干部队伍为关键。《决定》特别强调要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，这是德才兼备原则和干部“四化”方针在新的历史条件下的具体化，是对党的干部工作理论的一个新发展。

 

       一、切实加强思想政治建设，做到政治上靠得住                               

        1、强化理论武装。着重从思想理论上建党是马克思主义的建党原则。只有做到理论上清醒，才能做到政治上坚定。从党的整个事业中，党的理论和路线关系全局、决定全局，也决定着党的建设的前途。党历来十分重视理论建设，回顾党80多年的奋斗历程可以看到，在每个时期特别是处在事业转折紧要关头的时候，都反复强调抓好思想理论建设。正因为这样，党才具有强大的凝聚力、创造力和战斗力，才取得了革命、建设和改革的伟大胜利。当前，党的思想理论建设总体是好的，但也有一些党员干部忽视理论学习，缺乏马克思主义素养，以至在复杂的形势面前，经不起诱惑和考验，有的甚至在重大问题上是非不清，迷失方向。因此，在新世纪新形势下，高度重视党的思想理论建设就成为我党面临的特别重要的任务。

       当前，加强党的思想政治建设的首要任务，就是要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党。“三个代表”重要思想是党的思想理论建设的最新成果。党员干部特别是领导干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入。各级党组织要把理论学习作为一项长期的重要任务，常抓不懈。要通过集中培训、中心组学习、个人自学等形式，建立和完善干部理论考试考核制度等多种形式，强化干部的理论水平，推动理论学习不断深入，从而把党的思想理论建设不断提高到一个新水平。

        2、强化政治观念。进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，我国改革发展也处在关键时期。在机遇和挑战并存的国内外条件下，广大党员和各级领导干部要能够在重大原则问题上分清是非、在重大关头和各种风浪中经得起考验，必须增强政治观念，也就是要坚持正确的政治方向、坚定正确的政治立场、树立正确的政治观点、严守党的政治纪律，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性。坚持正确的政治方向，就是要坚持建设有中国特色社会主义的方向；坚定正确的政治立场，就是坚持立党为公、执政为民，牢牢地站在党和人民根本利益的立场上、站在党性和党的政策的立场上；树立正确的政治观点，就是要树立马克思主义的观点，始终站在党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针的立场和观点上认识问题、分析问题和处理问题；严守党的政治纪律，最根本的就是要在政治上同党中央保持高度一致，坚决拥护党中央的权威，坚决贯彻党的路线、方针、政策；提高政治鉴别力，就是要在重大政治原则问题上，分清是非，划清界限；提高政治敏锐性，就是政治上要有见微知著的能力，善于从政治上观察和处理问题。这就要求广大党员干部特别是领导干部既要通过对政策、理论、科技、文化、专业技术、管理等知识和外地先进经验的系统学习而积累应对复杂局面的知识、技能和经验、又要积极主动地深入基层和实际而时刻保持耳聪目明并善于从政治上观察和分析可能影响全局的敏感问题。

       3、强化大局意识。大局就是全局，就是国家的长远利益和人民的根本利益，在当前主要就是指我国全面建设小康社会和加快推进现代化的大局，世纪之交，我国已胜利实现现代化建设“三步走”战略的前两步目标，人民生活总体上达到小康水平。但是我们现在达到的小康还是低水平的，不全面的、发展很不平衡的小康。我们要在本世纪头二十年集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，无疑是一项艰巨而繁重的任务。全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化建设，需要对我国的经济体制、政治体制、文化体制等方面进行深刻的改革，这样就势必要牵涉到方方面面利益的调整。因此，要完成全面建设小康社会和加快推进现代化建设这一艰巨而伟大的任务，必然要求各级领导干部强化大局意识，正确对待改革中的利益调整。要坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策，自觉地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决服从上级组织的领导，正确处理个人利益与集体利益、局部利益与全局利益的关系。

 

       二、扎实践行第一要务，做到工作上有本事

       发展是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的关键。判断干部工作上是否真正有本事，主要是看干部是否具有发展的意识、发展的才能和发展的成效。

     一要用科学的发展观衡量干部能力。科学发展观的实质是是实现经济社会更快地发展。以科学的发展观为标准来衡量干部的能力，能够在全社会形成正确的用人导向，使广大干部增强加快发展的责任感和紧迫感，推动当地经济社会持续快速健康发展。目前，要按照十六届四中全会要求，建立符合科学发展观和正确政绩观要求，包括品德、知识、政绩和“五种能力”在内的评价标准和指标体系，科学考察和评价干部的能力。要看干部在发展中是否做到了统筹兼顾，按照“五个统筹”要求，协调好各方面的发展关系和利益关系，调动一切积极因素，推动经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面协调发展；要看干部是否坚持了以人为本，在发展的基础上，不断提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，让越来越多的人享受到经济社会发展的成果；要看干部是否树立了正确的政绩观，在任何时候都坚持实事求是、真正做出了人民满意的政绩，

       二要以大规模培训措施培养干部能力。进入新世纪，党的执政环境发生了深刻变化，执政任务更加艰巨。面对种种挑战和考验，需要一大批忠诚于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路，能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部，这就要求加大对干部的培训力度。要加强对干部的政治理论教育和党性教育，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小评理论和“三个代表”重要思想，提高运用理论研究解决问题的能力。要加强对干部市场经济知识和领导经济工作能力的培养，不断增强干部的开放竞争创新意识，树立新型的领导经济、管理经济的理念。要加强对干部在行政管理、科学技术、法律法规等方面的学习培养，不断提高综合素质。要根据不同岗位、不同经历、不同年龄情况强化干部实践锻炼，弥补欠缺，提高能力。

       三要看改革发展的成效检验干部能力。实践是检验真理的唯一标准。干部的能力最终要靠实际的工作成效来检验。要看干部选拔、班子配备后，一个地方、一个单位经济建设和社会事业发展的速度快慢、效益好坏、质量高低，人民群众是否满意。有的地方虽然条件艰苦，工作基础差，但是用了一批干部后，经济上去了，社会发展了，群众的生活水平和生活质量得到了明显的提高，这说明这里的干部想发展、会发展，工作上有本事。相反，一个地方、一个部门，尽管条件较好，但是各方面工作几年没有发展，没有变化，群众不满意，很难说这里的干部有什么工作能力。

 

       三、始终坚持执政为民、做到作风上过得硬

       坚持立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的根本出发点和归宿，也是十六届四中全会总结出的一条执政经验。广大干部是党执政的骨干力量，作风上是否过得硬，直接关系到党的执政形象，关系到人心向背，关系到执政的成败。

     一要心系群众，树立“为民”情怀。加强作风建设，核心是保持党同人民群众的血联系。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。广大干部要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻党的群众路线，当好人民公仆，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要始终不渝地坚持全心全意为人民服务的宗旨，深入基层、深入实际、深入群众，尤其要深入到困难多、群众意见多、工作推不开的地方去，倾听民声、体察民情、了解民苦、关注民生，同当地干部群众一道分析矛盾、解决问题，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，真正做到为官一任、造福一方。

       二要真抓实干，崇尚“务实”作风。空谈误国、实干兴邦。党和人民把各级干部放在一定的岗位上，就是要求广大干部坚持勤奋工作、埋头苦干，对党和人民的事业高度负责，坚持不懈地带领群众艰苦创业，扎扎实实地做好各项工作，不辜负党和人民的期望。因此，广大干部要对党和人民的事业高度负责，发扬脚踏实地、埋头苦干的优良作风，坚持重实际、鼓实劲、求实效，要把精力和心思放在为人民干实事上，而不是放在树自我象上；要放在让老百姓得实惠上，而不是放在追求表面数字上；要放在求工作实效上，而不是放在攀比口号上；要放在解决紧迫难题上，而不是放在搞急功近利上。切实把立党为公、执政为民的本质要求落实到群众具体生产生活中去。

       三要严于律己，恪守“清廉”准则。干部的权利是人民赋予的，只能用来为人民服务，决不能用来谋取私利。广大干部要增强反腐倡廉的自觉性，坚持以身作则、率先垂范，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉同各种腐败现象作坚决斗争。要正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值的关系，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，清清白白做官，堂堂正正做人，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，永葆共产党人的浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾。

 

                        （来源：《滁州党建》 作者吴泽辉  系中共滁州市委组织部副部长）