一、加强执政能力建设是无产阶级政党始终坚持的重要建党思想

       高度重视和不断加强自身建设是无产阶级政党从小到大、由弱变强，从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟的一大法宝。早在十月革命胜利之初，列宁就指出：“这是一场严峻的考试。”共产党执政后如何巩固政权也将是“新的异常困难的事业”。因此，列宁要求每一个苏共党员要“用人类已创造的全部知识财富丰富自己的头脑”，不断提高党的领导水平和执政水平。新中国成立前夕，面对我们党即将成为执政党的新形势，毛泽东同志就告诫全党：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步”，“革命以后的路程更长，工作更伟大，工作更艰苦。”“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。”他还指出，严重的经济建设任务摆在我们面前，我们必须克服困难，必须学会自己不懂的东西，必须向一切内行的人（不管是什么人）学经济工作。党的十一届三中全会以后，面对拔乱反正的新形势，邓小平同志曾指出，要重视和研究党的执政能力问题，“不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，提高不了党的威信。”他还强调要“改革党和国家的领导制度”,“处理好法治和人治的关系，处理好党和政府的关系。”十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，把提高党的执政能力和领导水平与全面推进中国特色社会主义伟大事业、全面推进党的建设伟大工程、实现中华民族的伟大复兴的历史使命联系起来，与始终坚持党的先进性、紧跟时代进步潮流、在激烈的国际竞争和斗争中掌握主动权联系起来。江泽民同志强调指出：“我们必须继续围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题，进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险这两大历史课题，全面推进党的建设新的伟大工程。”“我们的事业最终能否成功，很大程度上取决于我们党的领导水平和执政能力。”所以无论是从共产国际的历史经验，还是从中国共产党的建设实践来看，提高执政水平、加强执政能力建设都是无产阶级政党必须始终坚持的重要建党思想。

 

       二、加强执政能力建设是党领导人民取得中国特色社会主义伟大胜利的根本保证

       进入新世纪新阶段，在世界经济全球化、政治民主化、新科技革命和新军事革命浪潮之中，国际局势正在发生着复杂而深刻的变化，既给中国特色社会主义事业的发展带来了机遇，更带来了新的挑战。

       新世纪的头20年，是建设中国特色社会主义事业的重要战略机遇期，我国面临的国际和周边环境总体是有利的，但我们也应清醒地看到，目前整个世界仍处在大变动之中，影响中国特色社会主义事业建设的不确定因素在增加。第一，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展。世界多极化是大趋势，不可逆转。但是，不公正、不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变。霸权主义和强权政治依然存在。而经济全球化虽然促进了世界经济一体化的发展进程，但由于其实际上仍由发达国家主导，南北贫富悬殊愈来愈大。因此，经济全球化虽然为我国的经济发展提供了难得机遇，但也要求我们党的执政方式与之相适应。第二，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争更加激烈。当今时代，科技进步日新月异。全球范围内新一轮产业结构调整的势头正盛，对市场、人才、战略资源的争夺越来越激烈。与此同时，科技革命的迅猛发展引发了新的军事革命这就要求我们党必须把握世界发展的大势，在科技日新月异的发展中掌握主动权，抓住机遇，加快发展，在综合国力竞争中赢得主动权。第三，各种思想文化相互激荡，西方敌对势力对我实施西化、分化的战略图谋始终没有改变。西方敌对势力不愿意看到一个强大的中国的崛起，不愿看到中国特色社会主义事业的蓬勃发展。历史经验告诉我们，在时代和潮流面前，顺者昌，逆者亡。形势逼人，不进则退。因此，面对时代的发展和复杂的国际形势，我们必须以积极的态度正确应付，坚定地站在时代潮流的前头。而要做到这一点，就必须大力加强党的执政能力建设。

 

       三、加强党的执政能力建设是党带领全国人民实现中华民族伟大复兴的必然要求

       新世纪新阶段，我国改革发展和对外开放进入了关键时期，迫切要求我们党从战略高度统筹经济发展和社会全面进步。而且在全面建设小康社会的进程中，党要团结带领全国各族人民实现现代化，完成祖国统一、维护世界和平与促进共发展这三大历史任务，在中国特色社主义道路上实现中华民族的伟大复兴。尽管改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就，人民生活总体上达到小康水平。但必须看到，改革和发展的道路并不平坦，而且随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会利益关系更加复杂，新情况、新问题层出不穷，我们将面临新的困难和压力。第一，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，即不发达阶段，人民日益增长的物质文化生活需要和落后的社会生产力的矛盾仍是我国社会的主要矛盾，发展的任务和压力很大。第二，在推动社会协调发展和保持社会稳定方面，面临新的挑战。我国正处于人均GDP达到1000美元至3000美元这个关键的发展阶段。从世界各国的发展进程来看，在这个阶段，有可能出现两种前景：一种是正确把握这一时期的特点，适时进行政策调整，经济社会就会继续快速发展；另一种是搞不好，就会导致经济社会长期徘徊不前，甚至出现经济动荡和社会危机。世界上一些国家在这个发展阶段上的经验教训，值得我们认真汲取。目前，随着改革的深入，利益主体的多样化，不同利益主体之间关系的复杂化，困难群体解决生产、生活问题的尖锐化，使新时期人民内部矛盾的正确处理难度加大；加上就业和再就业问题，城乡和区域发展不平衡问题，分配差距过大问题比较突出，弄不好都可能成为引发社会不稳定的因素。第三，就市场经济机制改革来讲，目前正进入完善社会主义市场经济体制的阶段。在进一步消除发展面临的诸多体制性障碍，坚持“五个统筹”，树立和落实科学发展观等方面，还有许多问题需要深入探索和解决。第四，经济快速增长带来了资源压力的增大。人口众多而资源相对不足，是制约我国发展的突出矛盾。我国目前正处于资源消耗强度较高的工业化阶段，经济的快速增长在很大程度上是靠消耗大量的物质资源来实现的。第五，经济体制改革的不断深入，必然要求加快政治体制改革。随着经济改革的深入，人们的民主意识、政治参与意识不断增强，必然要求我们在坚持四项基本原则的基础上的大力推进政治体制改革。而各种敌对势力、心怀叵测、别有用心的人也有可能利用这一点力图把我们搞乱。应对这些困难和问题，要求我们必须把发展作为执政兴国的第一要务，把加强党的执政能力建设作为根本性任务来抓，从而有力地推动党治国治军的实践和全面建设小康社会战略任务的完成，进而团结和带领全国各族人民实现中华民族的伟大复兴。

 

       四、加强党的执政能力建设是进一步提高党的执政水平、确保国家长治久安的迫切要求

       由于长期处于执政地位，党在不断积累执政经验的同时，也面临新的考验。主要是：第一，如何始终保持党与人民群众的血肉联系。执政党的最大危险是脱离群众。执政前，党可以调动的资源十分有限，党要得到广大群众的支持，就必须不辞辛劳地做群众工作，千方百计地为群众谋利益。执政后，党掌握了调动全国资源的权利，大批党员干部担任了各类领导职务，手里掌握了这样那样的权力，客观上有了追求享乐的条件和忽视自身素质和能力建设的可能性。特别是在一些领导干部和领导班子中存在思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众、漠视群众利益、官僚习气的问题比较突出。如果任其发展下去，党势必有严重脱离群众的危险。第二，如何防止出现权力蜕变。我们党在执政初期，各级领导干部大多经过长期革命战争的考验，为人民服务的意识较强，基本能够正确行使手中的权力。但随着执政时间的增长，一些人逐渐滋生了骄傲自满的情绪，戒骄戒躁、谨慎用权的意识有所淡化，失职渎职、滥用职权、以权谋私的现象在一些地方和部门逐渐多了起来。尽管近来各地不断加大查处惩治力度，但尚未能从根本上有效遏制住滋生蔓延的势头，特别是中高级干部违法犯罪案件时有发生，在党内和社会上的影响恶劣，一些窝案、串案，极大地败坏了党的形象。如果不采取坚决措施予以有效监督和约束，党就有失掉人心的可能性。第三，如何始终保持旺盛的生机和活力。在执政之前，艰苦的战争年代和严酷的对敌斗争，对党始终保持一种强大的外在压力，使全党从上到下不敢有丝毫的懈怠。这种考验和压力有利于党不断保持生机和活力。在执政以后的和平建设时期，党所面临的外在压力明显减轻，党的生存和发展不再具有直接的危险性。如果忧患意识不强，党的生机和活力就要受到影响。第四，在新的历史条件下，如何按照“三个代表”重要思想的要求，不断加强思想政治教育，防止社会意识形态多样化对党在思想和行动上的高度统一带来冲击；如何充分发扬民主，加强各方面的监督，进一步完善民主集中制，完善党的领导制度和工作制度，使党具有自我纠错的机制和能力，等等。对于党存在这些的问题，如果不下力气抓紧解决，就会影响党的执政成效、影响国家的长治久安。我们必须坚持以提高党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，使党永远保持强大的创造力、凝聚力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

 

       五、加强执政能力建设是世界上一些执政党丧失政权的历史教训给我们的深刻启示

      《决定》指出：“无产阶级夺取政权不容易，掌握好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。”能否在实践中不断提高执政能力，直接关系到我们党的生死存亡和民族的生存发展。20世纪末，世界上一些长期执政的老党、大党相继丧失政权的历史教训就充分说明了这一点。这些政党失败的原因尽管是多方面的，但概括起来，主要有三点：首先是思想理论僵化，使党失去创造活力。理论是党的行动指南。苏共执政长达74年，开始时生机勃勃，但由于长期的固步自封，思想理论僵化教条，严重脱离了本国实际。后来又走上了另一个极端，以“人道的、民主的社会主义”取代马克思主义，结果使党丧失了领导资格。其次是经济的发展迟缓或忽视社会公平，动摇了党的执政基础。经济发展不快，人民生活水平提高缓慢，就会使人民群众对党丧失信心。但是如果只注重经济增长，而忽视社会公平，同样也会出现丧失执政地位的危险。印度人民党执政80年，创造了经济年增长6%的巨大成绩，但由于忽视社会公平，使社会贫富差距日益扩大，以至于全国80%的民众并未得到发展带来的实惠，3.5亿人依然生活在贫困线以下，结果致使人民党丧失民心，在大选中惨遭淘汰。再次，严重脱离群众，失去人民支持。如前苏联共产党长期在体制上实行高度集权，党内缺乏民主，党政不分，以党代政，造成党政机构臃肿、效率低下、滥用职权、徇私舞弊现象日益严重，影响了党的执政能力的发挥，最终导致了党的生命力衰竭。据苏联社会科学院在苏共垮台前进行的一项问卷调查显示，在被调查者中，认为苏共仍然能够代表工人的仅占4%，认为代表全体人民的占7%，认为代表全体党员的占11%，而认为苏共代表党的官僚、干部、机关工作人员的竟占85%。最后，自然没有了活力和凝聚力。一些曾长期执政的党，要么党内缺乏民主，要么党内民主蜕变成派系活动，党内形成众多的既得利益集团，相互争斗。普通党员对党的前途命运不关心，对党没有信心，老百姓对党失去信任。总之，忽视党的执政能力建设是这些老党大党丧失政权的根本所在，这就从反面告诫我们，对任何一个执政党来说，丧失执政地位的危险性都是始终存在的，而执政地位的巩固，则是一项长期而艰巨的任务。因此我们必须增强居安思危的忧患意识，加强党的执政能力建设，使党的执政能力不断提高，执政地位不断巩固。

 

               （来源：《滁州党建》  作者朱殿学  系中共滁州市委常委、组织部部长）