小康大业，人才为本。人才在推动经济发展中的决定性作用日益凸显，人才已成为第一资源。本世纪头二十年，是实现全面建设小康社会目标任务的重要战略机遇期。市委认为，牢牢掌握加快发展的主动权，实现跨越式发展的目标，关键在人才，必须加强人才队伍建设。近年来，我市坚持党管人才原则，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，把创新人才工作机制，作为实施人才强市战略的关键环节来抓，各项人才工作全面开展，取得较大成绩，为滁州加快发展、奋力崛起注入强大动力，提供有力的智力支持。

 

       一、大胆创新，重点突破，实现高层次人才队伍集群式发展

       滁州人才总量不足，结构不够合理，流失比较严重，特别是高层次人才、创新型人才远远不能满足经济社会发展的需要。为此，我市结合实际，大胆创新，实行错位竞争，以“百名博士引进工程”为突破口，以“重点突破、带动全面”的方式创新人才政策，营造好的人才环境，吸引、聚集了一大批高层次人才和领军人才。2005年，市委从国内外集中引进了88名博士，加上前期在滁的22名博士，共有110名博士以任职、挂职、兼职和聘任的方式在滁工作，实现了高层次人才队伍集群式发展。

       创新政策，积极吸引各类人才。“栽好梧桐树，始得凤凰来”。为此，市委着力创新并形成了一系列人才政策体系，加强人才工作的规范化、制度化建设。研究制定了各级党政一把手人工作责任制，建立和完善了决策调研咨询、人才工作督查与通报等制度。建立了“一站式”人才引进服务窗口，对急需引进的高层次人才实行“直通车”式人才服务；对各类人才在政府奖励、职称评定、专家评选、社会保障等政策上统一安排，在面向社会的资助、基金、培训项目等公共资源运用上平等开放，在改善创业环境和工作生活条件上积极提供服务。

       重点突破，实施“百名博士引进工程”。在借鉴外地的一些经验和好的做法，特别是上海市 “星期天工程师”做法的基础上，确定了“只求所用、不求所有，引得进、用得上”的原则，以柔性政策引进博士等高层次人才。设置了党政群机关、事业单位、大中型企业177个重要职位。出台了一整套优惠政策。如，任职的博士，提供一套免收租金的住房，或给予18万元购房补贴，工作满5年后，购房补贴形成的产权归个人所有。挂职、兼职、聘任的博士，每年提供1万元特殊津贴等。2005年9月，市委分别在合肥中国科学技术大学、南京大学和上海复旦大学三地举办了3次滁州市“百名博士引进工程”新闻发布会，在合肥和长三角地区进行重点推介，并主动上门到中国科学技术大学、南京大学、复旦大学、中科院合肥研究院、中科院南京分院等42家高等院校和科研院所洽谈引进博士等高层次人才事宜。截止2005年底，共有1600多名博士与我们联系，投递了个人资料和简历，表达来滁工作意愿。

       结合发展，重点引进急需优秀人才。经济的竞争，就是人才的竞争。谁拥有高素质的人才，谁就拥有竞争力，谁就拥有发展主动权。引进人才，必须结合发展需求，重点引进滁州经济和社会发展急需的优秀人才。2005年，我市依托地处长三角、南京后花园的地缘优势，按照专业对口、侧重名校、注重实际工作经验的原则，重点引进外经、外贸、法律、金融、规划、建筑等专业的高层次人才38人，全部安排在经济管理、城市规划、商业流动、企业等单位工作，并都担任副县级或正科级领导职务。滁州学院大力实施“教授工程”、“博硕士工程”，人才队伍建设取得重大突破，滁州学院得到长足发展。目前具有博士、硕士学位的高层次人才110多人，占学科专业技术人员总数的30%。

      依托企业，引智与引资并举。充分发挥企业在引进人才工作的主体作用，坚持把招商引资与招才引智结合起来，人才与资金、技术、管理等一并引进，创建企业人才小高地。“安徽个私经济发展第一镇”——天长市秦栏镇私营企业常年聘请的专家、教授、高级工程师40多名、博士3名。其中一家企业还聘请1名中科院院士担任顾问。2005年上半年，凤阳县从上海交通大学引进了16名博导和博士，着重就凤阳“十一五”规划、长三角产业梯次转移与对接、经济可持续发展等12个课题进行调研论证，共同谋划凤阳经济社会发展。

 

      二、强化培训，提升能力，努力盘活现有人才存量

       盘活现有人才是做好人才工作的一个重要方面，也是一项基础性人才工作，盘活现有人才对合理配置人力资源，激活现有人才的积极性、创造性，营造良好的人才工作环境和确立正确的人才使用导向具有重要意义。实施人才强市战略，盘活现有人才存量是关键。2003年以来，我市根据中央及省委关于加强人才培训的精神，立足滁州实际，提出了“滁州在职干部全员培训”的工作目标，在认真扎实开展各类常规培训的同时，大规模培训各类人才，突出能力培养与提高，为现有人才、本地人才队伍建设注入生机和活力。

       一、摸清现状，壮大人才队伍。要实现人才发展与经济社会发展水平的动态平衡，就要确保有一定数量和规模的人才队伍作保证。2004年，我们对全市党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村乡土人才和技能人才进行全面调查，彻底摸清全市人才队伍现状，建立人才信息库和人才需求状况台帐。根据人才队伍建设的实际需求，近年来，我市每年都从社会选拔高素质的人才补充到人才队伍，及时补充新鲜血液。仅2005年仅党政机关就补充人才854人；事业单位管理人才、专业技术人才增加3836人；国有经济企业经营管理人才、专业技术人才增加183人。

       二、把握需求，提升人才素质。人才的生机与活力在于自身素质的不断提高和自我适应，盘活现有人才要建立人才素质提升机制。一是突出加强党政人才执政能力，特别是驾驭市场经济能力的培训。1998年以来，我市连续7年在复旦大学举办经济管理高级研修班7期，培训干部290人；在中国农业大学、南京农业大学和浙江大学举办9期农业经济管理高级研修班，培训干部375 人。二是突出提高企业市场竞争，特别是参与国际市场竞争能力。2003年以来，我市先后委托合肥工业大学、复旦大学举办6期工商管理高级研修班，培训国有企业、国有控股企业、民营企业负责人或有培养前途的中层管理人员196人。三是突出提高广大农村劳动者素质，大力培养农村实用型人才。从2005年起，全市开展“阳光工程”农民工技能培训，每年培训20000名转岗农民；每年组织100名农业技术人员到农业高等院校培训，组织5000名青年农民参加“新型农民”科技培训。

       三、优胜劣汰，引入竞争机制。有竞争，就会有活力。一是建立人才竞争使用机制。研究制定了《滁州市党政领导干部任职试用期制度暂行办法》、《关于任用、推荐重要干部征求全委会委员意见的办法》，形成党政人才优胜劣汰、竞争择优的使用导向。二是建立人才更新代谢机制。如在党政人才队伍建设上，我们严把入口，疏通出口，积极探索实践完善不称职领导干部、不称职公务员的认定标准和处置办法，形成能上能下、能进能出的党政人才使用机制，促进优秀党政人才脱颖而出、激励党政干部人尽其才。2005年，共有  名公务员被降级使用或被清理出公务员队伍。三是建立培养激励机制。在培养、开发资金上，向优秀人才倾斜。研究建立了“优秀科技青年人才培养工程”，重点资助年龄在35岁以下、获硕士以上学位的优秀青年人才到国内外知名大学、科研机构深造。

 

       三、搭建平台，优化环境，促进各类人才全面发展

       人才重在“合理使用”，事业是留人的关键。我市坚持把发展目标与人才成长轨迹有机结合起来，破除束缚人才的条条框框，强化事业对人才的核心感召力，真心实意为“人尽其才”创造条件，各类人才如鱼得水，实现全面发展。

       注重宣传，优化环境。良好的环境是人才健康成长和充分发挥作用的重要条件。我市在市“两台一报”长期开辟专栏，集中宣传人才政策、优秀人才、人才工作中的先进典型和先进事迹。在全市开展了“说人才、看环境”的大讨论活动，在全社会有效营造了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。

    搭建平台，强化应用。培养、引进人才的最终目的是用好人才。一是做好“转化”文章。要求参加培训的学员，通过多种形式，把学习力转化为现实的生产力。如乡镇经济管理培训班的学员在南京农业大学、浙江大学学习培训后，运用先进理论就本地农业产业化经营、乡镇规划与建设、乡镇企业管理等问题进行科学规划和运作，农村经济得到进一步发展。安徽金禾化工集团董事长杨迎春参训归来运用先进理论，成功进行了资本运作，引进资金2000多万元，现已成为皖东最大的化工企业。二是利用好博士智力资源。如，我们成功创办的“博士论坛”，是推动滁州重点产业、重点项目、重点学科和优势企业与博士、国内外高等院校、知名企业互动合作，实现人才与项目对接、与产业互动的平台。上海复旦大学、上海交通大学已与我市“水基材料公司”、“华威公司”等企业建立研发生产合作关系，在滁投资兴建高科技公司，形成了“人才—项目—产业—人才”的良性循环。三是打好“项目”牌。紧紧围绕招商引资和“项目”，积极引进人才和智力。如，围绕“高强度混凝土添加剂”生产项目，我市引进安徽大学潘雨村博士，利用其自行研发的科研成果，在滁斥资近2000万元生产该产品，取得良好经济效益和社会效益。2005年，全市招商引资实际到位资金70亿元，同比增长55%。全市地区生产总值400亿元，同比增长9.2%；财政收入完成27亿元，同比增长30%。

       合理使用，注重激励。人才只有恰当使用，人才能量才能得到最大限度的释放。我们采取挂职锻炼、设立科技副职等方式，适时、合理地使用干部，特别有意识地把干部推向经济建设的主战场和矛盾较多的地方，压担子，给任务，让他们经受锻炼、增长见识、提高能力；对博士等高层次人才，根据其专业、能力、特长恰当安排工作岗位，做到用其所长、避其所短。对各类优秀人才，特别是对我市经济和社会发展作出突出贡献的，实行精神和物质双重奖励，以激发其内在潜能，积极投身我市经济建设主战场。2003年以来，参加复旦大学培训的干部学员，就有一半以上得到提拔使用，有38人被提拔进县（市、区）党政班子的，112人被提拔到县级领导岗位的。

                                                  (作者: 袁华   系市委常委、组织部长)