构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。构建社会主义和谐社会，关键在党。作为党的组织部门，必须充分发挥自身的职能作用，以扎实有效的工作为构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证和智力支持。

 

       党的各级领导机关和领导干部是构建社会主义和谐社会的骨干力量。必须大力加强干部队伍建设，切实提高各级领导班子和领导干部构建社会主义和谐社会的能力。

     1、坚持和完善民主集中制，以党内和谐促进社会和谐。发展社会主义民主,健全社会主义法制,建设社会主义法治国家,是构建社会主义和谐社会的内容和要求。建设社会主义民主法治,首先必须发展党内民主,通过加强党内民主制度建设,带动和推动社会主义民主法治建设。要着眼于增强党的团结和活力,积极探索发展党内民主和推进组织制度创新的途径和方法，坚持和完善并严格执行民主集中制,扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。要建立科学高效的领导机制和工作机制，明确工作分工，搞好协调指导，增强政治敏锐性，加强对社会建设重大问题的调查研究，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。

       2、坚持正确的用人导向，增强领导班子的整体合力。要以扩大干部工作的民主为重点，认真贯彻《干部任用条例》，更新选人用人观念，建立健全科学的干部选拔任用决策机制。要以换届为契机，坚持全局和系统观念，按照年龄梯次、知识互补、专业配套、个性相容的要求，科学地配备领导班子，形成班子整体合力。要坚持正确的用人导向，真正把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。当前，要注重培养选拔熟悉社会建设和管理的优秀干部，以提高各级领导干部构建和谐社会的能力。

     3、深化干部人事制度改革，增强干部队伍生机和活力。科学发展是社会和谐的前提和基础。引导领导干部树立科学发展观和正确政绩观是构建和谐社会的重要保证。要深化干部人事制度改革，当前，要结合换届和选拔任用干部工作实际，认真实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法，把领导社会建设的绩效列为考核内容，使考核结果能够全面、客观、准确地反映领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩，不断增强领导班子和领导干部统筹经济社会发展的能力。要建立和完善知人善任、广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出、充满活力的用人机制，进一步营造勤政为民、踏实苦干的浓厚风气，增强干部队伍的生机和活力。

      4、加强党的作风建设，密切党与人民群众的血肉联系。坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，是实现社会和谐的基础和前提条件。要坚持党的群众路线，从根本上促进党群、干群关系的和谐融洽，努力形成社会利益关系比较协调、社会矛盾和纠纷及时化解的社会环境，有效消除社会不和谐因素。要坚持求真务实、真抓实干，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，维护和保障人民群众的权益，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，巩固和发展政通人和的良好局面，促进整个社会和谐融洽。要坚持“两个务必”，加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，牢固树立社会主义荣辱观，以实际行动赢得人民群众的信任、拥护和支持，共同构建美好的社会主义和谐社会。

 

       构建社会主义和谐社会，重心在基层、基础在基层。必须加强基层组织建设，充分发挥基层党组织和广大党员在构建和谐社会中的战斗堡垒和先锋模范作用。

       1、巩固先进性教育活动成果，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。加强党的先进性建设是构建社会主义和谐社会的根本保证。要进一步巩固先进性教育活动取得的成效，围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的要求，积极探索使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，认真解决影响改革发展稳定、涉及人民群众切身利益的实际问题，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，使党更好地团结带领全国人民大力发展社会主义先进生产力，发展社会主义民主政治，发展社会主义先进文化，共建社会主义和谐社会。

       2、加强党的基层组织建设，巩固党的阶级基础和群众基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是构建社会主义和谐社会的组织者和推动着。要紧紧围绕社会主义新农村建设、企业改制、社会管理体制改革，全面加强农村、企业、城市社区、机关和学校、科研院所、文化团体等事业单位党建工作，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，不断扩大党的工作覆盖面和社会影响力。基层党组织要提高组织群众、教育群众、宣传群众、服务群众的能力，进一步发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。要充分发挥党的思想政治工作优势和群众工作优势，进一步整合社会管理资源，努力形成社会管理和社会服务的合力，注重协调利益、化解矛盾、排忧解难，努力营造良好的人际环境，保持良好的社会秩序，保证人民群众安居乐业，为构建社会主义和谐社会夯实执政的阶级基础和群众基础。

       3、加强党员队伍建设，发挥党员的先锋模范作用。党员是党的肌体的细胞，是党的活动主体。党员素质高，模范作用好，能够在人民群众中树立良好的形象，成为群众的表率，就能够发挥党凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，不断壮大党员队伍。要认真贯彻《党员权利保障条例》，尊重和保障党员的民主权利，维护党员的合法权益。要根据党员的自身和行业特点，不断创新载体，积极搭建舞台，动员和组织广大党员做促进社会和谐的表率。

       4、大力加强基层政权建设，增强基层组织服务社会的能力和水平。要加强基层政权阵地建设，加大对城乡基层组织阵地建设的投入。要加强基层干部队伍建设，紧紧依靠广大基层干部做好基层基础工作，认真制定和落实定期轮训、考评激励、待遇保障等制度措施。要严格要求、真心爱护基层干部，积极帮助他们解决工作生活中的困难。要做好关心照顾老劳模、老党员和帮扶困难党员工作，使他们切实感受党组织的温暖。要完善公务员录用制度，加大从基层选拔优秀干部到各级党政机关工作力度，采取有效措施，鼓励和引导年轻干部和大学生到基层建功立业。

 

       造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。必须坚持以人为本，把党管人才原则落实到充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性的工作中来，把各类人才聚集到加快建设和谐社会的伟大事业中来，为构建社会主义和谐社会提供智力支持和人才保障。

     1、统筹安排，科学制定人才工作规划。人才工作的极端重要性，决定了必须把人才工作放在更加重要的战略位置。构建社会主义和谐社会，一个重要的着力点，就是坚持以人为本，充分调动全社会的创造力，使一切有利于社会发展和进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。要在深入调研社会工作人才情况和认真总结人才工作规律的基础上，准确把握构建社会主义和谐社会对社会工作人才提出的新要求，完善人才工作的大政方针，明确发展目标，坚持分类指导，研究制定人才工作发展规划，推进人才工作法制化建设，保证人才工作健康、有序发展。

     2、积极探索，创新社会人才工作机制。要完善社会工作人才培养机制，努力造就一大批与促进科学发展、构建和谐社会相适应的社会工作人才队伍。要完善社会工作人才评价机制，把能力与实绩作为社会工作人才评价的主要内容和标准。要完善社会工作人才选拔机制，不拘一格选人才。要完善社会工作人才激励和保障机制，为各类社会工作人才健康成长、发挥作用提供良好条件。

       3、适应社会管理方式变革的需要，建设规模宏大的社会人才工作队伍。构建社会主义和谐社会，迫切需要社会管理和服务工作转变方式、提高专业化水平。适应这种转变，迫切需要众多的各类社会工作人才。要加快高等院校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人才。要充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，通过多种渠道广泛吸纳社会工作人才，造就一支规模宏大的社会工作人才队伍，提高专业化社会服务水平。

       4、强化培训，提升社会工作人才队伍素质。造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。要科学确定社会工作人才职业规范和从业标准，加强专业培训力度，提高社会工作人员职业素质和专业水平。要认真贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》，继续做好大规模培训干部工作，采取多种形式，加强社会建设理论和社会政策的学习研究和教育培训，不断提高各级领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。

 

       组织工作历来是为党的政治任务服务的。必须紧紧围绕构建社会主义和谐社会的要求，不断加强组织部门自身建设，以扎实有效的工作提升构建和谐社会的能力和水平。

       1、强化大局意识，把握工作方向。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“以人为本，以发展求和谐、以和谐促发展”的思路和要求，把构建社会主义和谐社会与推动组织工作结合起来，紧密联系党的建设和组织工作中遇到的重大理论和实践问题进行深入思考，进一步明确组织工作在构建社会主义和谐社会中的重大责任和努力目标，找准组织工作贯彻落实构建和谐社会的结合点、着力点，研究提出具体的工作思路和措施，把构建社会主义和谐社会的目标要求落实到组织工作的实践中，切实履行联系各方、沟通协调的职能，积极做好化解矛盾、理顺情绪的工作，促进社会稳定和谐。

       2、强化服务意识，提升工作水平。组织工作为构建社会主义和谐社会服务，关键是要把组织部门建设成为“党员之家”、“干部之家”和“人才之家”，不断增强组织部门的亲和力、影响力和号召力。要主动研究新情况，解决新问题，迎接新挑战，切实提高组织工作围绕中心、服务大局的能力和水平。要着眼长远，建立健全长效机制，使管理和服务有章可循，在规范中提高服务质量，在严谨中体现细致周到。

       3、强化创新意识，拓宽工作领域。要适应构建社会主义和谐社会的需要，大力推进组织工作创新，拓宽组织工作领域，形成与社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体要求相适应的组织工作新格局；要加大激励力度，树立鼓励创新的工作导向，提高组工干部创新的积极性和主动性。要抓住工作重点，积极整合组织工作资源，逐步形成协调一致和分工合作的良性机制，做到干部工作与基层党建工作“两个轮子”一起转，理论武装、班子建设、人才队伍建设、干部人事制度改革、基层党建、民主集中制建设“六项工作”一起抓，不断拓展组织工作领域。

 

                                 （ 作者吴泽辉  系中共滁州市委组织部副部长）