中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：构建社会主义和谐社会，关键在党，重心在基层。广大农村基层干部是农村社会事务的管理者、村民利益关系的协调者、矛盾纠纷的调处者、社会稳定的维护者。因此，构建农村和谐社会，提高农村基层干部的能力尤为重要。

 

       一要提高带领发展、加快发展的能力

       社会要和谐，首先要发展。新农村建设的总要求，体现了农村经济发展和社会和谐的有机统一。因此，要加强对广大农村基层干部进行市场经济知识、农业实用新技术和管理知识的教育培训，帮助他们用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业，不断提高他们领导发展、加快发展、和谐发展的本领,为构建和谐社会奠定坚实的物质基础。当前要按照规划先行的要求，认真制定好新农村建设规划，尤其要制定好产业规划和新型农民培训规划，进一步理清发展思路，紧紧围绕农业增产，农民增收的要求，加快现代农业建设，大力推进农业产业化经营，推广良种良法，发展养殖业和劳务经济。注意培育多种形式的农民合作组织或专业协会，提高农民的组织化程度，增强农民参与市场竞争的能力和抵御市场风险的能力。要主动克服等、靠、要思想，大胆突破传统观念的束缚，通过适度开发资源、盘活存量资产、提供社会化服务、大力兴办经济实体等途径，发展壮大村集体经济，切实解决村级组织“无钱办事”的问题。

 

      二要提高联系群众、服务群众的能力

      构建和谐社会，坚持以人为本是一条基本原则。我们发展的根本出发点和最终落脚点是为了人民，也只有依靠广大人民群众的共同努力才能推动发展。农村广大基层干部必须牢记党的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民。带头树立和落实马克思主义群众观，大力弘扬党密切联系群众的优良作风，经常深入基层，深入群众，体察群众情绪，倾听群众呼声，了解群众的愿望和要求。要帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦，着力解决群众生产、生活中最迫切的实际困难和问题。尊重和维护群众的合法权益，坚决同损害群众利益的行为作斗争。要提高做群众思想政治工作的本领。积极向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。每个基层干部都要带头坚持征求群众意见制度、接待日制度、全程服务代理制度、下基层送温暖和进村入户制度、结对帮扶制度以及开展服务群众主题实践活动制度，积极为群众做好事、办实事、解难事。

 

       三要提高弘扬正气、引领新风的能力

       十六届六中全会《决定》强调指出：党风正则干群和，干群和则社会稳。广大农村基层干部要带头践行社会主义荣辱观，加强党性修养，增强自律意识，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，做到一身正气，一尘不染，带头树立讲求文明、尊重科学、移风易俗、勤俭节约、讲究卫生、保护环境的文明新风。带头反对和克服腐朽思想的侵蚀和各种落后保守习气，永葆共产党员先进性，以党员干部的高风亮节和人格魅力影响和带动群众。要积极做好宣传群众、教育群众、组织群众的工作，用社会主义先进文化占领农村阵地，教育农民牢固树立社会主义荣辱观，切实加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育。深入组织开展文明家庭、文明村组、文明乡村创建活动，教育广大农民群众崇尚科学、破除封建迷信，把构建和创造农村和谐社会的过程建设成为一场激发农村正气，改变农民落后观念、培育新型农民的思想进步运动，努力塑造文明向上的农村社会风貌，让广大人民群众生活在安定、祥和、团结、诚信、互助、友爱的氛围中。

 

       四要提高依法办事、民主决策的能力

       党在农村的各项方针政策和涉农法律法规，是促进农村经济发展、调动农民生产积极性、维护社会稳定、构建和谐农村的保障。广大农村基层干部要带头学法、知法、懂法、守法，坚持按照政策和法律的规定办事，做懂规矩的明白人，守规矩的带头人，使农村各项工作走上规范化、制度化、法制化的轨道。要大力加强村级民主政治建设，认真贯彻执行《安徽省村“两委”工作规则（试行）》、《村务公开暂行办法》等有关法规，理顺村“两委”关系，形成工作合力。要认真落实以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治，加大建章立制的力度，坚持村民代表会议和政情民意沟通互动等制度，深化村务公开，规范“一事一议”，保证广大群众充分行使知情权、参与权和决策权，真正做到村里的事大家议、大家定、大家办、大家管，确保农村基层民主政治建设的健康有序进行，不断提高村级事务民主管理水平，努力实现决策的科学化、民主化。

 

       五要提高化解矛盾、处理危机的能力

       目前我国农村改革处于关键时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。各种社会矛盾纷繁复杂，其中经济利益矛盾尤为突出。主要表现在：土地批租、征地补偿、土地山林水面权属、宅基地、农业承包、债权债务、各种惠农补偿分配等方面引发的矛盾。妥善处置这些问题，是构建农村和谐社会的关键。农村基层干部要主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责，不断增强处理和应对复杂局面的能力。要带头坚持民主集中制，增强大局意识、团结意识，以党内团结、班子团结，促进社会和谐。要主动向群众宣传党的主张和具体政策，增强群众对党和政府的政策的理解，引导群众用正确的方式表达自己的利益诉求，依据政策法律、按照法定程序维护自己的合法权益。要立足于防范，抓住影响农村稳定的突出问题，建立健全经常性的矛盾纠纷排地处机制，把不稳定的因素解决在萌芽状态。不让个别问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化，内部问题社会化，局部问题扩大化，努力创造安定、祥和的社会环境。

 

                              （来源：来安先锋网  作者:王杰   系来安县委常委、组织部长）