去年9月份，中组部提出要重点做好规模以上的非公有制企业组建党组织工作，目前，绝大部分地方已取得了实质性进展和明显成效。实现规模以上非公有制企业建立党组织，仅是加强非公有制企业党建工作的第一步。充分发挥党组织和党员作用，促进企业科学、和谐和持续发展，是加强非公有制企业党建工作的出发点和落脚点。如何巩固和发展组建成果，围绕企业发展需要，积极发挥党组织和党员作用，是当前各级党委和组织部门面临的一项重要的任务。

      一、加大工作力度，营造党组织发挥作用的良好环境

      营造一个良好的工作环境是非公有制企业党组织开展工作和发挥作用的关键。一是加大宣传引导力度。利用各种媒体和形式，大力宣传党的有关方针政策及加强非公有制企业党建工作的重要性和必要性，宣传企业党组织和党员的先进典型事例，形成全社会共同关心和支持非公有制企业党建工作的良好局面。二是加大互动协作力度。抓好非公有制企业党建工作，不仅是党委部门的事，政府各职能部门也有责任。必须动员和组织各方面力量，齐抓共管。当前，要建立和完善非公有制企业党建联席会议制度，整合劳动、人事、工商等部门的职能优势，形成党务部门主抓与政府职能部门配合抓相结合，“党建带工建、团建，工建、团建促党建”的工作格局。三是加大理论研究力度。按照中央和上级党委对非公有制企业党组织作用发挥的总体要求，积极开展非公有制企业党建工作理论研讨，及时把实践经验升华为党建理论和工作举措，营造良好的理论和政策环境，推动非公有制企业党建不断前进。

      二、巩固组建成果，夯实党组织发挥作用的组织基础

      针对企业不断发展变化的趋势，切实加强组织领导，健全规章制度，不断扩大企业党的工作覆盖面。首先，加强组织领导。各级党委要把加强非公有制企业党建工作作为新时期加强和改善党的领导的重要政治任务，作为基层党建的基础性工作，列入重要议事日程，通过签订责任状、选派党建工作指导员、建立党员领导干部联系非公有制企业等形式，明确工作责任，切实加强领导和指导。其次，加强制度建设。建立完善的规章制度，是保证非公有制企业党组织规范运作，充分发挥作用的基础。当前，要重点结合贯彻落实中央关于保持共产党员先进性长效机制文件情况，建立一套符合党组织特征、体现行业特点、具有企业特色的行之有效的党员学习制度、管理制度、联系群众制度和党组织工作制度。第三，加强经费保障。通过企业管理费划拨、党费返还、上级党费资助等途径，明确党组织活动经费开支渠道，保障企业党组织用于开展表彰和组织活动的经费，解决无钱办事的问题。第四，加强阵地建设。从党建工作需要和企业实际条件出发，整合企业党员活动室、职工之家和职工学校等资源，开辟必要的活动场所，配备相应的电教设备和学习资料，为党组织发挥作用提供有力支撑。

      三、明确目标任务，把握党组织发挥作用的原则要求

      党章明确规定了非公有制企业党组织的任务是贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚员工群众，维护各方合法利益，促进企业健康发展。这是企业党组织充分发挥作用的基本依据。在总体要求上，要以“有利于维护党和国家利益，有利于维护企业正当利益，有利于维护员工合法权益”为原则。具体要坚持做到三个方面：第一，坚持合作原则，处理好党组织与业主的关系。业主对党组织的态度，直接影响到企业党建工作的开展。党组织要通过大量细致工作，争取业主对党建工作的理解和支持，搞好合作。第二，坚持服务原则，处理好党组织与员工的关系。要始终保持同员工的血肉联系，维护员工的合法权益，积极向决策层反映员工的意见建议。善于在员工中发现和培养优秀人才，积极推荐各类优秀人才到重要岗位压任务、挑重担。第三，坚持务实原则，处理好党组织活动与企业生产经营的关系。在开展活动时，党组织要围绕企业生产经营需要，精心准备活动内容、选择活动载体、安排活动时间、创新活动形式，切实增强活动的针对性和有效性，不断提高党组织的向心力和战斗力。

      四、围绕发展要求，探索党组织发挥作用的途径方法

      非公有制企业党组织的活动特点，决定了党组织发挥作用的方式方法有别于机关、学校和国有企业等领域，客观上要求我们必须紧密围绕企业发展要求，坚持与企业的生产经营活动相结合，在推进企业发展中发挥党组织和党员的作用，真正让党组织做到企业需要、业主信任、员工拥护、党员欢迎。一是创新活动制度。建立党组织与业主和员工之间的联系沟通制度，广泛开展谈心活动，向业主宣传党的方针政策，确保企业正确的发展方向，密切联系群众，保障员工合法利益，团结带领党员和员工共同促进企业发展。二是创新活动载体。通过设立“党员示范岗”、“党员责任区”，开展“一个党员一面旗”、“党员承诺”、“争先创优”等活动，激励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用。三是创新活动内容。将宣传党的方针政策、国家法律法规与健全内部规章制度、搞好精神文明建设结合起来，引导党员、业主和员工投身光彩事业、奉献爱心，向困难员工捐款捐物，树立企业形象，积极开展群众性企业文化活动，塑造企业文化，增强企业党组织的凝聚力和向心力。

      五、加强队伍建设，提高党组织发挥作用的能力水平

      把提高企业党组织负责人、党务工作者和党员队伍的素质能力摆上重要位置，采取有效措施，努力提高他们执行政策、服务发展、合作共事和党建创新的能力。一要建立规范的党组织班子配备制度。在企业党组织班子的配备上，业主是党员且素质条件具备的，一般应担任党组织书记；业主不适宜担任或不是党员的，一般由高层管理人员担任书记。推行党组织班子成员与企业决策管理层成员“双向进入、交叉任职”，使党组织与企业管理层相互介入、和谐互动。二要建设高素质的党务工作者队伍。探索组织选派、公开招聘等方式，及时把政治素质好、组织能力强、懂经营管理的优秀党员充实进非公有制企业党务工作者队伍。建立健全党务人才库，采取组织推荐、人才推介等方式，向企业推荐和输送优秀党务工作者。通过举办培训班、组织参观考察等形式，加强党务工作者培训，提高综合素质和工作水平。三要打造过硬的党员队伍。针对部分党员在非公有制企业特殊环境下组织观念淡薄、拜金主义思想严重等问题，有针对性地加强党性教育，并组织和引导党员带头学习新知识、新理论、新技能。在坚持标准、保证质量的前提下，加强对从业人员的教育、培养和考察，符合入党条件的，及时吸收到党员队伍中来，不断为企业党组织注入新鲜血液。

                                                  (作者:陈宝全  系中共天长市委常委、组织部长)