——浅谈乌衣镇红山村新农村建设的一些做法

　　南谯区乌衣镇红山村是滁州市新农村建设“百村十镇”示范村，在新农村建设中，该村在村党总支的坚强领导下，立足村情，充分尊重农民意愿，因地制宜，分步实施，新农村建设蓬勃开展，稳步推进，取得了较好的效果，得到市、区领导的肯定。2006年，该村党总支被市委组织部授予全市农村基层组织建设“五个好”村党组织标兵。

　　主要做法和成效

　　以改善环境，发展城镇化为重点，做好建设规划。红山村位于乌衣镇东部，北距滁州市15里，南距南京32公里，水、陆、铁路均穿村而过，交通十分便捷。辖18个村民组，750户，总人口3473人，耕地面积2765亩，水面620亩，可利用水面565亩，山场150亩。现有村总支委员5名，下辖二个党支部，九个党小组，76名党员，全村18个村民组由京沪铁路一分为二。路北7个村民组属圩区，分布清流河沿岸，多年从事蔬菜生产和销售、贩运；路南11个村民组属丘陵地区，被滁宁公路一分为二，近年来，有7个村民组土地逐步被工业集中区征用, 失地农民已过渡为城镇居民，他们或经商或务工，全村经济发展较快，城镇化水平相对较高。

　　该村针对塘南区域农民地处清流河沿岸，长期从事蔬菜生产，基础条件较好，在新农村建设中，充分征求村民意见，采取“四清四改”办法，加强对村庄脏、乱、差的环境治理，加大以路、厕、饮、排为基础的建设项目力度，改善村容村貌，拓宽村内主干道路面，把原来的砂石路面改建为长7.7公里的水泥路面，改造猪圈18间,建卫生厕所10个,使村民 80%以上使用上卫生厕所， 100%用上了安全卫生水，使该区域村容村貌焕然一新。

　　针对七个村民组村民居住分散、零乱，基础设施陈旧难以配套的状况，该村为改变这一落后面貌，从改善人居环境入手，广泛征求村民的意愿，积极盘活现有存量土地，采取老村庄拆迁、土地置换等方式，在红山、林庄村庄交界处规划一个占地508亩的城镇化居民小区统建点——红山新村。为高标准规划和建设，红山村专门请市规划设计院整体设计，新村规划包含农民住宅、小学、幼儿园、农产品交易市场、文化活动中心、卫生服务室和超市等，不但造型别致，而且配套齐全、布局合理。该小区建成可以安置1800多户村民，节约300多亩土地用于工业发展，同时在安置本村拆迁户的同时，还能安置其他村的拆迁户。红山新村采取市场化运作，公开招标，规范操作。2007年，一期投资1000万元用于拆迁安置， 5幢6层192套农民住宅于2007年4月启动，年底主体工程及水、电、路、通讯、绿化等项配套工程已全部完工，现已有部分拆迁户入住。目前，二期工程17幢50000多平方米，可容纳500多户住宅楼正在建设中。

　　以发展生产，增加农民收入为重点，做好产业规划。该村塘坝郢等11个村民组地处清流河沿岸,蔬菜生产有着较长的历史,最初由农民一家一户分散生产经营,规模小、质量低、生产无序、生产出的蔬菜也大多供乌衣市场,效益不高。近几年,红山村把建设蔬菜基地,提高种植效益作为发展生产,增加农民收入的一项重要途径，先后组织蔬菜种植、经营户代表杨玉斌等30余人，多次到和县及本区腰卜镇、南谯街道等地参观，学习外地发展蔬菜产业的先进经验和做法，亲身体验规模化、集约化、科技化生产的优越性，从而调动蔬菜种植经营户发展蔬菜生产基地的积极性和主动性，并多次邀请市、区农委、蔬菜办科技人员到村举办科技讲座。2005年，该村多方筹措资金13万元，给予农户每根钢架15元的补贴，扶持农户新建钢架大棚280个。80户蔬菜钢构大棚种植户户均增收5000元。2006年由镇、村资补贴农户购买钢架，又新建钢架蔬菜大棚200多栋，目前发展态势良好。“莴笋大王”高发龙去年夫妻俩种植大棚蔬菜收入3万元，蔬菜种植户感受到了实实在在的效益。2007年农户发展大棚蔬菜种植的积极性高涨，村两委因势利导，采取村补贴与积极争取项目资金相结合的办法，筹措资金17万元，扶持农户又新建钢架大棚500个，现塘坝郢蔬菜基地已初成规模。成立了塘坝郢蔬菜种植合作社，通过举办科技培训班，引导农民科学种植，提供信息服务，为农民做好产前、产中、产后的各个环节服务，努力打造无公害蔬菜和品牌蔬菜。

　　发展劳务经济，增加农民收入。借助“阳光工程”等平台组织富余劳力和失地农民参加就业培训，提高技能型就业能力。当地农民顾成才经过培训在乌衣启动机厂上班，月工资在3000元以上，袁树忠在鑫鑫钢构集团上班，不仅盖了楼房，还买了一辆十多万元的私家车。象他们一样全村有800多名农民离土不离村，年收入低的在8000至10000元，高的达数万元。

　　粗浅经验和未来展望

      一要发挥农民的主体作用。新农村建设主体是农民，只有让他们的思想动了，新农村建设才有动力的支撑。所以要广泛地动员农民，提高他们的主动性、自觉性和积极性。在新农村建设中，该村注重宣传中央和各级政府的新农村政策、新农村政策的优惠性，又宣传新农村建设给农民带来的好处，同时又向农民宣传新农村建设中农民应该发挥的作用和应尽的义务，消除他们“等、靠、要”的依赖思想和抵触情绪，自觉参与到新农村建设当中。

      二要建立健全制度。好的制度能把坏人变好，把坏事变好，没有规矩不成方圆，要想把新农村工作做好，在试点村，首先要结合实际，听取民意，科学地制定规划，只有先制定规划，才不会存在工作的随意性，才能体现公平；其次就是要制定各种约束和激励村民的规章制度，如村规民约、村民建房制度、卫生制度、筹资筹劳制度、奖励制度等，让村民们广泛讨论和通过，让这些制度深入人心，以便约束和引导他们的行为。
      三要发挥支部战斗堡垒作用。有了规矩，关键就是具体操作和执行的人了。火车跑得快，全靠车头带，新农村建设的主体是农民，村党总支要全程指导和支持服务村理事会的工作，村民理事会是新农村建设的组织者和管理者，是建设的中坚力量，因此，选出一批群众信任、能干事、会干事，有奉献精神、大公无私的理事会成员是新农村建设成败的关键，村党总支要经常加强理事会成员的学习教育和引导，要大力支持和鼓励他们开展工作，帮助他们解决一些困难和问题，做他们的坚强后盾，使理事会成员在新农村建设的过程中不断提高自己的思想素质、组织能力和管理水平，带领全村的村民建设自己的家园。

　　四要抓住“大滁城”战略的契机，进一步做好红山新村的二期和三期工程建设，争取在五年内实现小区的规划建设目标。同时，在发展蔬菜产业的人同时，积极谋划生态新农村，目标是用十年的时间，把红山村打造成镇中城，林中城，花中城，全面实现红山人小康生活的奋斗目标。

（作者：乌衣镇  张茂功）