北京市委、市政府历来重视农民专业合作组织的建设,把发展农民专业合作组织作为提高农业组织化、市场化、产业化和现代化的重要手段来抓,大力推进农民专业合作组织的创立和建设。截止到目前全市已有各类农民专业合作组织1273个,区县和市级农产品行业协会77个,入社农户29.8万户,带动农户25.2万户,占全市农民总数的42.3%,加入组织的农户比未参加组织的农户户均增收1056元。
北京市发展农民专业合作组织的主要做法为:
1、政策支持,多方推动。近几年来,北京市各有关部门、各区县相继出台了一些政策措施,本着“搭台不唱戏、参与不干预、献策不决策、推动不强迫”的原则,鼓励、扶持农民专业合作组织的发展。2001年,在总结各地经验的基础上,为进一步推进农民专业合作组织健康发展,市政府办公厅转发了市农委《关于发展农民专业合作经济组织意见的通知》,2004年中共北京市委、市政府在《关于推进郊区城市化,促进农民增收的意见》中提出:“鼓励发展各类农产品专业合作组织、购销大户和农民经纪人”。各级政府安排了专项资金,支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务。密云、平谷、怀柔等区县相继出台了扶持农民专业合作组织的政策。这些政策的出台,调动了广大干部群众发展农民专业合作组织的积极性,形成了多方推动、共促发展的新局面。
2、加强指导,培育典型。通过典型示范、做好指导和服务工作,是促进农民专业合作组织规范发展的有效举措。2001年市农委、市经管站制定下发了《北京市农民专业合作经济组织示范章程》,2004年市农委制定下发了《关于开展北京市农民专业合作经济组织规范化建设试点工作的指导意见》。目前,全市农民专业合作组织中,有章程的占81.5%,半数以上建立了成员(代表)大会、理事会、监事会“三会”制度。同时,各级党委、政府把抓好典型作为推动专业合作组织发展的切入点,选择一批带动力强、有一定规模、产品有特色的专业合作组织,进行重点指导和帮扶,全市确定了55个市级示范点,其中有3个被确定为农业部专业合作组织示范单位,涌现出顺义绿奥蔬菜合作社、怀柔王化多源奶牛合作社、房山神州绿普果菜合作社等一批引领全市农民专业合作组织发展的排头兵。
3、开展培训,培养骨干。2001年以来,市农委每年都通过召开现场会、经验交流会,通过举办培训班、组织外出学习考察等形式对区县主管部门的领导、业务骨干和基层专业合作组织试点单位负责人进行1-2次培训。近几年陆续编印了《理论与实践》、《北京市农民专业合作组织典型材料汇编》、《北京市农民专业合作经济组织和农产品行业协会宣传画册》等宣传培训教材。各区县农业主管部门和各级民政、科技等部门单位也通过各种形式不定期地对乡镇业务干部和专业合作组织管理人员进行培训,培养了一批专业合作组织的骨干。同时,基层专业合作组织也积极开展对农户成员的技能操作和科技知识培训,2004年培训农户成员45.9万人次,有效地提高了农民的生产技能和文化素质。
(来源:北京城乡经济信息网 作者:焦守田)