——我市实施“百日提效”行动推进机关效能建设综述

 

会议不再是坐而论道。全市刚刚结束的招商引资、工业园区、城镇化建设工作会议上的“三看三比”现场点评，令与会者感触颇深的“三看三比”现场点评会所代替；文件不再是冗长八股，市委、市政府和市委办公室、市政府办公室文件一般不超过2500字……

　　从２名部门负责同志会议发言超时被叫停，到７名领导干部节假日手机不开机或不接听被通报；从领导干部每月到服务窗口至少当一天办事员，到“政风行风热线”“12345”市长整合热线的开通；从工业项目审批时间由过去的100多天缩短到50天以内，到市招投标中心的筹建……

　　挥剑决浮云，劲风吹皖东。“百日提效”行动在市委、市政府的统一部署和领导下，攻坚克难、破冰前行，初显成效。

 

　　顺势而为　剑指效能

　　30年前，“大包干”的创举曾让滁州声名鹊起。然而，作为在这片土地上生息的人们更是清楚：曾有过辉煌的滁州已经从安徽经济社会发展第一方阵中黯然退出。滁州作为南京都市圈的核心城市之一、安徽融入长三角的“桥头堡”，如何才能实现奋力追赶的目标，走出“大树底下无大树”的怪圈？

　　市委四届七次全委扩大会议明确提出：纵深推进“大滁城”建设、加快工业强市进程、深入实施东向发展战略“三大战略”任务；未来三至五年内，我市的主要经济指标要实现即期超增幅、五年超均量的“双超”目标。深入开展机关效能建设，无疑是承载这一切的坚实平台，是滁州实现追赶式发展的重要举措。就在这时，媒体关于“市行政服务中心内‘黄牛’成群”和“市工业大会一参会者竟一直用手提电脑看期货行情”两篇反映我市效能建设的批评性文章在全市引起震动。市委书记韩先聪在第一时间就两篇批评报道专门作出指示，全市上下迅速掀起了“效能建设与滁州发展的大讨论”。

       4月25日，市委、市政府召开“市区机关‘百日提效’行动动员大会”，决定从4月下旬开始，先集中100天时间，统一开展效能建设行动。市里成立由市委、市政府主要负责同志挂帅的市效能建设领导组；各地、各部门积极响应，市（县、区）全面联动，纷纷制订工作方案，明确工作目标，把“百日提效”行动摆上重要议事日程。市直新闻媒体专门开辟专栏，以专访、专题节目、新闻报道的形式广泛宣传，使全市开展的“百日提效”行动家喻户晓。

 

　　突出重点　创新载体

　　市委、市政府领导清醒地认识到，效能建设虽说年年搞，但与我市奋力追赶的新形势、新任务差距很大，必须要有新的攻坚突破，以铁的决心、铁的举措推进“百日提效”行动。

　　领导带头，亲历亲为，即当“班长”又当“队长”，这是我市“百日提效”行动的一大亮点。市委明确提出了带头振奋精神，亲历亲为提高效能等四个“带头”、四个“亲为”的要求；对“百日提效”行动的大讨论、整治“黄牛”等五大重点工作明确由市委常委挂帅的工作责任人，并在新闻媒体上公布工作方案和责任人；制定了《关于开展机关“百日提效”行动的实施意见》，出台了“以个体考核为重点、以过程激励为核心、以工作绩效为目标”的《滁州市直机关目标绩效考评暂行办法》，加强保证对“百日提效”行动的组织领导。

　　“精文简会、解放干部”，成为我市“百日提效”行动的第一记“硬招”。市委、市政府出台《关于进一步改进会风文风政风的若干规定》，严格控制以市委、市政府名义开会，凡未经审批的会议不得召开，财政不予拨款。在精简文件方面，一般材料不得超过２５００字；严格控制领导参加各种剪彩、奠基、颁奖等活动，大力减少领导参加事务性活动。这些规定执行以来，市委、市政府召开的各类会议和收文、发文同比减少３０％，让机关和领导摆脱了“文山会海”的困扰。

　　为深入推进“百日提效”行动，解决市直机关效能建设工作中存在的主要问题，增强“百日提效”行动的执行力，我市先后在市工商局、定远县召开效能建设现场工作会，同时提出了决不允许关起门来搞效能建设，决不允许效能建设脱离滁州大发展、大建设的现实需要搞效能建设的深化标准，进一步提升了“百日提效”行动的工作层次。为此，６月份以来，在市直各单位中广泛开展了以“查工作状态，看工作日是否遵守上下班制度；查工作效率，看是否存在办事拖拉、推诿扯皮、人浮于事、互相掣肘的问题”等“六查六看”为主要内容的明查暗访活动。市效能办聘请了社会各界的15位同志为市机关效能建设社会监督员，组成暗访组，对市、区机关效能建设和“百日提效”行动开展情况进行了全方位明查暗访。共对“百日提效”行动中发现的６大类、３１个具体问题进行了通报，有力地促进了“百日提效”行动向纵深推进。

　　“百日提效”行动中，我市创新人才机制，积极启动“干部活力工程”“双推双选”，公开选拔干部；创新信息工作平台，开通了“书记、市长、纪委书记信箱”“部门信箱”，开辟了“行风政风热线”等3个互动栏目，全方位接受群众投诉和建议1165起，回复率100％，满意率达到了95％以上。

 

　　效率为先　力促发展

　　“没想到现在政府的办事效率这么高，两天就帮我办好了营业执照，真是太感谢了。”日前，滁州市文信电缆有限公司副总经理方青从市行政审批服务中心建委窗口工作人员手中接过营业执照时，深有感触地说。按照法定期限，办理这样的手续，原来需要30个工作日，要跑21个部门，但市行政审批服务中心从受理到办结只用了两个工作日。据统计，市行政审批服务中心今年1月至6月总共受理各类行政审批服务事项２４.９万件，办结２４.６万件，办结率９８.８％；平均办结每件事项只用了3.15个工作日，比法定时限提速80%。 

　　“百日提效”行动全力实施“瘦身工程”。市委、市人大、市政府、市政协四套班子负责人齐聚一堂，逐一审查现行有效的196项行政许可项目和100项非行政许可审批项目，给“审批瘦身”。保留的审批事项除特殊情况经批准外，一律进入市行政服务中心集中办理。

　　实行工作流程优化再造。市政府制定了《一般工业项目建设审批工作流程及时限图》，整体审批时限由原来的100多天压缩到52个工作日；市直各行政执法管理部门，达到审批项目减少申报材料四分之一，减少审批环节五分之一，压缩承诺时限三分之一的瘦身目标。给工作机制“瘦身”。市委、市政府整合了8个县（市、区）人民政府和市直60多个部门、单位的投诉电话为一部“12345”市长热线电话；积极筹建市招投标中心，优化投资环境；对群众反映强烈的问题，市行政服务中心规范合法中介，并简政放权，降低办事时限。

　　“百日提效”有力拉升了工作的标杆。上半年全市完成固定资产投资规模１２３．８亿元，比上年同期增长７２．５％；财政总收入２８．５亿元，比上年同期增长２７．９％；招商引资实际到位资金来源６５亿元，新增９５家规模以上企业，完成全年目标任务的５５％亿元；“大滁城”建设完成规划设计、入户登记、相关政策和有关论证工作，滁宁快速通道及城区11条道路开工，“两湖一河”、污水处理厂等重点项目正在进入实质性阶段。

 

                                  （来源：《滁州日报》  作者：张亚滨）