——滁州市琅琊区扬子街道党工委书记李爱国

       滁州市与周边南京、上海、合肥等大城市毗邻，京沪铁路、南洛高速横贯辖区。扬子街道位于滁州市东郊城乡结合部，在“大滁州”发展战略中处于滁州市区和来安的结合地带，地理位置优越。辖区总面积80平方公里，下辖11个村，1个农业园管委会，4个社区，124个村民组，现有人口3.5万人，耕地3.1万亩，交通便利，经贸繁荣。作为典型的涉农街道，如何建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，是当前街道的一项重要任务。结合扬子街道实际情况，当前，街道主要着重把握以下几个方面：

       一、抓好村（居）两委班子建设，形成凝聚力。

       “一个好班子，带富一方人”，作为一个村级经济组织如何加快经济组织奔小康进程，班子成员至关重要。2008年2月中下旬开始，以村党（总）支部委员会和村民委员会换届选举为契机，按照有利于加强组织、有利于促进发展、有利于保持稳定的要求，按照公开、平等、竞争、择优的原则，街道选配一批奉献精神强、发展能力强、组织领导能力强、公道正派理念强的干部来配强村党（总）支部和村民委员会领导班子，加强以党（总）支部为核心的村级组织建设，提高村级组织建设整体水平，为加快农村经济社会发展、推进基层民主政治建设、加快新农村建设、促进社会和谐提供有力保障。同时，街道从干部经常受教育，农民长期得实惠为根本出发点，重点抓班子的思想建设和作风建设，从而提高两委班子成员的政治理论水平和政策水平，提高驾驭全局能力和发展农村经济本领，统一思想，各尽其职，各负其责，政令畅通，盘活村集体固定资产，从而保证带领群众共同致富。

       二、因地制宜，大力发展区域特色经济

       我街道位于城郊，交通便利，发展城郊特色农业，条件得天独厚。近年来街道加大农业结构调整力度，以品种调优、规模调大为目标，以科技为依托，以市场为导向，以提高产品品质为重点，培育优势产业，发展特色农业，大力发展无公害食品、绿色食品和有机农业，成立经济合作社和各种协会，壮大农村经纪人队伍。形成具有地方特点的“拳头”产品，拓宽“订单农业”的范围，逐步形成一村一品的特色经济。如今街道区域性特色经济已初具规模，农民增收形式喜人，成效显著。目前成立了五个蔬菜协会，建立了一批蔬菜示范基地，如官山茭白基地、团山蔬菜基地、十里韭菜基地、郑郢蔬菜基地、林西草莓基地、八里苗木基地，主要种植四季常规蔬菜和反季节蔬菜、瓜果，产品远销南京、上海、合肥各大超市及蔬菜市场。官山村茭白协会从1户发展到现在的1500多户，双季茭白种植面积达5000亩，每亩收益5000—8000元，同时示范茭虾混养技术；十里村韭菜协会现已发展到500多户，800多亩，每亩收益2000—3000元；宋郢村蔺草种植面积达500亩，西瓜种植面积达600亩，草莓种植面积600亩；林西村草莓600亩，四季常规蔬菜400亩；郑郢村现有F1小黄瓜200亩，豇豆600亩；团山村是市菜篮子工程蔬菜基地，大力培养种植无公害产品，其大米和四季常规蔬菜注册了“碧玉妆”品牌，远销周边各大城市。每年春季街道还十分注重抓好五早生产，引进优良甜糯玉米、水果红薯、花生、油菜等新品种。

       三、加强基础设施建设，健全农村市场和服务体系

       农民要增收，农村要发展，农村的基础设施建设必须要加强，街道充分认识农村基础设施建设对推进农村现代化、缩小城乡差距，实现广大农村居民参与经济发展过程，分享经济发展的成果的重要性。农村基础设施建设将使农村经济和社会事业长期受益，因此街道不断加强农村基础设施建设资金投入力度。近几年，街道充分利用国家对农业帮扶政策，利用世行加灌工程，共改田4000多亩，实现田、林、路、渠配套，有利改善农业基础条件，加快农业产业化的科技步伐。同时街道还不断壮大农业产业化经营的实力，健全农村市场和农业服务体系，搞好科技服务，加快新技术、新成果的推广应用，积极引进农业新成果、新技术和专业人才，发挥其优势，促进街道经济发展。提供信息服务，组建街道农业信息网，进一步健全农业科技信息服务网络，及时为农民提供农产品价格、需求等各种可信、有效的信息。加强对蔬菜协会市场监管，为增加农民收入创造公正、公开的市场环境。

       四、发展农村“能人”经济，促进农民增收

       近年来，随着社会主义市场经济的发展和改革开放的深入，以及中央一系列惠农政策的落实，办事处涌现出一批从事种植业和养殖业生产、加工、营销以及科技服务，劳务输出等方面的致富能手。他们在致富自身的同时，对周边农民发挥着显著的辐射、示范和带动作用，已经或正在成为目前农村最有潜力的创业资源，最具活力的市场开拓主体，最具牵引力的农村致富带头人。同时，也是带领广大农民创业致富，实现农业增效，农民增收和农村繁荣，建设社会主义新农村的骨干力量。街道将进一步加大对农村“能人”的扶持力度，加强对农村创业带头人的科技、培训、信息等服务，帮助他们提供市场、科技、政策等方面信息和交流合作平台，运用现代手段加速发展。进一步提高农业生产的专业组织化水平，支持和鼓励能人大户领办合作经济组织。通过建立健全各种专业协会，发挥农村致富带头人的示范和辐射带动作用，引导农民自愿入会、自我管理、自我发展，增强他们的整体实力和抗御市场风险的能力。通过加强组织农村能人大户到外地大型企业交流学习活动，开拓他们的视野，提高其做大、做强的动力。树立典型，加大对农村致富带头人的宣传力度，形成学习致富带头人、争当致富带头人的良好氛围，为农村致富能人创造一个良好的发展环境。

       五、加快农村剩余劳动力转移，多渠道转移农民就业

       随着滁城的东移南扩和城东工业园区的建设，一部分农民土地被征，外出务工收入是他们家庭收入的主要来源。我们一是强化技能培训，提高就业能力。劳动力素质决定劳动力的就业机会和价格。要把强化技能培训作为发展劳务经济的首要任务，要努力促进农民工技能培训与农民群众的需求、市场需求、输转就业和当地资源相结合，加强农民工技能培训，提高农民就业能力。二是坚持市场引导和政府组织相结合。畅通输出渠道，变自由输出为组织输出。三是在增强就地转移能力上下功夫。我们还充分发挥城东工业园地处辖区内的优势，组织剩余劳力就近 务工。四是在优化服务上下功夫。搞好用工信息服务和政策咨询服务。

       六、发展协会和合作社组织，培养经纪人队伍

       在做大做强现有协会的基础上，培育农村经纪人，提高农民进入市场组织化程序，充分发挥协会上连市场下连农户的桥梁作用。目前街道在省、市、县内外共有经纪人85人，成为一支庞大的购销群体，通过他们可将产品销往各地。同时，还注册了“皖东农绿”商标，正在申报“无公害农产品产地认定与产品认证”。 经过几年的运作与摸索，我们深深体会到，协会的发展离开组织是不行的，必须把协会中的党员组织起来，把党员培养成生产中的“能人”，把更多的“能人”培养成党员，走党员带头治富，带领村民共同治富之路，让协会成为农民自己的经济实体。

       七、完善行政服务机制，创建和谐的社会氛围

       继续加强村“两委”班子和党员队伍建设，健全和完善党组织领导的充满生机和活力的村民自治机制，坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。依法制定村规民约，进一步完善党务、村务公开、民主议事、民主理财制度，让群众享有知情权、参与权、管理权和决策权。进一步改进为农服务方式，加强行政服务中心、农村便民服务中心等服务平台建设，完善一站式服务，实行各项惠农补贴资金“一卡通”发放。把改善民生作为构建农村和谐社会重要内容，突出重点对象，落实相关政策，关注民生工程，努力使农民群众劳有所保、学有所教、病有所医、老有所养，促进农村和谐稳定。  

       “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是建设社会主义新农村的总要求，涵盖了当前和今后一个时期“三农”工作主要方面，体现了社会主义新农村政治建设、经济建设、文化建设和党政建设的协调统一，是我们建设新农村的指导方针和工作方向。扬子街道将以“十七大”精神为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，统筹规划，认真贯彻落实市委市政府东向发展战略，发挥区位优势，发展特色产业，促进各项事业又好又快发展。