——凤阳县小溪河镇党委书记孙学明  

       小溪河镇是凤阳县的政治、经济重镇，位于凤阳县东部，镇域面积206平方公里，其中耕地面积8.2万亩，全国农村改革的发源地——小岗村隶属于该镇。全镇共有12个行政村和3个农村社区、39个党支部、1431名党员，其中农村党支部15个、农民党员881名。近年来，该镇党委按照县委的总体部署和要求，本着求真务实的作风，把开展“三级联创”活动作为践行“三个代表”重要思想的有效载体，作为农村基层组织建设的总抓手，紧紧围绕经济建设中心和农村工作大局，以创建“五个好”党委为目标，认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，齐抓共管，整体推进，切实为农民群众办好事、办实事、解难事，使农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力显著增强，加快了全镇全面建设小康社会的前进步伐。

       一、抓班子建设，努力创建好的党委班子

       该镇党委从加强领导班子思想建设、组织建设和作风建设抓起，内强素质，外树形象，同心同德，勤政廉政，为各项事业的协调发展提供了坚强的组织保证。

       一是坚持民主集中制原则，严格执行镇党委议事制度。镇党委书记以身作则，以自身的模范行动影响和带动全体干部、党员。镇领导班子成员严格对待党内生活，在民主生活会上积极开展批评与自我批评，并针对查找出来的问题，研究制定整改措施，明确具体责任人，确保整改措施落到实处。在工作中注重加强团结，领导班子成员之间互相学习、互相关心、互相提醒，坚持有基础的团结、有原则的团结、有核心的团结、能经得住各种考验的团结，班子成员分工不分家，心往一处想、劲往一处使，形成了带领全镇党员、群众干事创业的核心动力。在此基础上，领导班子成员通过中学组学习和观看警示教育片等方法，牢固树立并坚持正确的权力观，自重、自省、自警、自励，真正把手中的权力作为为党工作、为群众服务的工具，树立起了“为官一任，造福一方”的事业心和责任感，从而保证了领导干部能够真正把稳人心、得人心、暖人心的工作抓具体、做到位，也很好的树立起了党委、政府在广大群众中的良好形象，使基层党组织成为了推动农村经济发展和社会进步、保持社会稳定的坚强战斗堡垒。

       在基层组织建设上，该镇党委以“五个好”为标准，加强村级“两委”班子建设，推行新的选人用人机制。大力实施《安徽省村“两委”干部工作规则》，改变了两委班子不和、互相扯皮、软弱涣散的现状，减轻了农民负担，更好地发挥了党组织的战斗堡垒作用，增加了群众的信任度，强化了全镇15个村级的党组织能力。

       二、注重队伍建设，创建一支好的党员干部队伍

       在党员干部队伍建设上，该镇根据农村工作实际，进行了一些有益探索，使党员干部不仅能够很好地贯彻落实党的方针政策，还能创造性地开展工作，有效发挥了先锋模范作用。首先，镇党委坚持标准、程序做好发展党员工作。根据实际，制定了发展党员的长远规划和年度计划，实行了发展党员全程联名推荐制度，注重党员发展的年龄、文化、性别、专业等结构，注重在致富能手和农村生产一线发展党员，做到了坚持标准不放松、执行程序不走样。2007年，共发展党员36名，其中女性党员8名，生产一线发展党员19名，在致富能手中发展党员11名，培养入党积极分子98名，保证了基层党组织队伍的发展壮大。其次，镇党委加强了对党员的教育管理工作。深入开展了“双培双带”先锋工程、农村党员“双向承诺”、无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”工作，构建农村党员发挥先锋模范作用的平台。这些措施和活动的开展，使党员增强了责任心和使命感，形成了统一于党委领导之下的、不同层面党员发挥作用的链条，从而增强了党员队伍的整体带动力。“双强型”党员干部不断涌现，如金庄村党支部书记丁传鹏在自己致富的同时,积极组织本村劳力进厂、进企务工，鼓励流动党员返乡创业，据统计，该村仅为中等村，目前进厂进企务工人员达550人，自2005年以来，先后有捷成皮业有限公司、小岗村粮油食品有限公司、凤之源服装厂和小溪河玩具厂等四家企业在该村落户，村民人均年增收达760元；共产党员严德友返乡创业、弃政从农，发展葡萄种植，以葡萄示范园为龙头，本人家创收20余万元，并带动全村发展葡萄660亩，使小岗村人均葡萄种植面积近1.4亩，仅此一项为村人均增收1200元。

       三、创新工作机制，优化服务载体

       该镇党委根据新形势新任务的需要，及时调整工作思路，努力转变政府职能，在服务基层、服务群众上狠下功夫。2007年，镇党委在总结过去经验的基础上，成立了招商引资、劳务输出、新农村建设、城镇村规划和矛盾纠纷排查五个领导小组，并对领导班子成员进行合理分工，每个班子成员扶持一户贫困户、矛盾排查一个重点村、抓一个个体私营经济大户、抓一个党建联系点、抓一个劳务输出户、资助一个贫困生、献一次爱心、讲一次党课。在基层站所中深入开展创建“人民满意的基层站所”活动。该镇党委还结合实际，确定了“以农业稳镇、工业强镇、旅游业兴镇”的经济发展思路。坚持以发展为第一要务，加大招商引资力度，大力调整农业产业结构，形成了以黑豆、红瓜籽为重点的规模化农产品基地建设，以小岗村旅游为龙头的农家乐旅游在该镇初具规模，旅游业将成为小溪河镇经济再次腾飞夯实基础。2007年全镇工农业产值6.52亿元，农民人均纯收入3250元。

       四、抓中心，谋发展，促进和谐小溪河建设

       近年来，小溪河镇“三级联创”活动始终围绕党在农村的中心任务来开展，紧扣发展这个主题来深化，坚持围绕中心，通过创建活动的开展，促进农村经济发展和社会进步。   

       一抓推进农业产业结构调整，挖掘农业内部增收潜力。全镇在稳定粮食生产的前提下，按照“形成一大基地，建设三大产业”的大农业发展规划，一是依托燃灯养牛场、刘桥养羊、养牛场、燃灯、金庄标准化养鸡场等五大养殖项目的落实，力争用三年时间，将小溪河镇建设成为凤阳县的养殖基地；大力发展黑豆、杭白菊、甜叶菊三大产业，黑豆种植面积达25000亩，杭白菊试种面积达1000亩，甜叶菊种植面积达5000亩，力争用二到三年的时间，将三大产业种植面积均发展到万亩以上，与此同时，双孢菇生产和葡萄种植也初具规模；到2007年底，外出务工人员达13100人，劳务输出已成为农民增收的重要途径。

       二抓招商引资，工业经济快速发展该镇按照“农业稳镇、工业强镇”的发展思路，把招商引资工作摆上党委、政府的重要议事日程，充分利用小岗品牌和资源优势，全镇招商引资工作成绩喜人。小岗工业园区建设初具规模，修建了近800余米的水泥路面，设置了工业园区宣传板面，投资在2000万元以上的捷成皮业有限公司和小岗粮油食品有限公司相继进入园区，小岗村复合板厂、小岗村大包干纪念馆、小岗村农贸市场、小岗村PVCP防腐耐火材料厂等相继建成。金鹏矿业有限公司也在石马村落户建设。

       与此同时，充分利用境内的石英石、花岗岩等资源优势，大力发展资源开采和加工型企业，矽比科等一些现有企业加大了固定资产的投入和改造力度，先后上马了一些排污、治污设施，全镇工业企业得到了较好发展。到2007年底，全镇实现工业企业总产值5.21亿元，比2006年增长15%。

       三抓小城镇建设，交通状况明显改善近年来，该镇采取“政府投入一点、机关单位筹集一点、向上级主管部门争取一点”的办法，克服各种困难和矛盾，积极筹措资金，开展小城镇建设。全镇街道全部改造成水泥路面或柏油路面，并安装了110盏路灯，在农贸市场的东侧和北侧修建了两所公厕，开发了近40套商品房，采取引导、扶持的办法新建或改选了6公里长的下水管道，小城镇面貌焕然一新。

       在此基础上，还积极努力，多方争取上级政府和主管部门的支持，开展道路建设：小溪河至大溪河长约6公里的路面被改造成水泥路面；小岗路新上了一层柏油并在公路两边各增设了1米的砂石路面；小溪河到燃灯的道路被改造成柏油路面；小岗村到307省道的快速通道工程正在建设之中。2007年我镇还完成了盘龙、齐郢、金庄、北夏、于山、大李等村15.5公里的村村通公路建设，有效改善了小溪河镇的招商引资环境。

       四抓计划生育工作，使这一工作走上规范化管理轨道

       该镇强化计生队伍建设和计划生育生育的管理力度，坚持“县指导、乡负责、村为主”的工作运行机制，明确镇、村、组各自的职责，严格兑现工作奖惩制度，实行综合治理，在镇、村干部的共同努力下，“镇负责、村为主”的计生工作机制在该镇基本形成，镇、村、组干部各司其职、各负其责、齐心协力，致使全镇计划生育工作走上了规范化管理的轨道，得到了县委、县政府的充分肯定。

       五抓新农村建设试点，小岗村建设成绩喜人　　

       2006年，该镇小岗村被列为滁州市首批新农村建设试点村，镇党委、政府按照县委、县政府的统一部署，认真开展了小岗村新农村建设：26套居民小区、小岗农贸市场先后建成；小岗村第二居民小区80套住宅楼即将竣工投入使用，三名科技学院的大学生在小岗村领建了双孢蘑菇生产大棚，现小岗村已建起179棚，双孢蘑菇生产获得了较好效益；小岗村的葡萄种植得到了发展和巩固，全村葡萄种植面积达600亩；小岗社区医院、小岗村信息中心综合楼工程近日将投入使用，小岗村公墓已建成使用，自来水管道通到了每个农户、有线电视全面开通；小岗村先后开展了环境整治和沼气能源建设；小岗村到省道307的快速通道工程将在2008年6月份竣工通车；县委县政府为促进小岗村的发展制定了一系列的鼓励、扶持、优惠政策，设立了小岗村发展基金，并制定了发展基金管理使用办法，这将为小岗村的进一步发展提供了强劲动力和资金支持。

       五、密切联系群众，赢取最高“满意率”

       该镇党委发扬党的优良传统，密切联系群众，尊重农民的生产经营自主权，尊重农民的民主权利，不断强化“群众利益无小事”的观念，各项工作坚持围绕“群众答应不答应、满意不满意”来开展，赢得了农民的认可和好评。几年来，该镇党委、政府突出抓好为民办实事活动。在全镇深入开展了为民服务全程代理制度，为群众代理代办事项达213件次；各站所深入开展了“创建人民满意的基层站所”活动，站所干部职工的服务态度、服务能力、服务水平得到明显提高；6公里长的街道全面实现柏油化或硬化；全面实现了亮化，方便了居民夜间的生产和生活；全镇道路建设成绩喜人，道路完好率达95%；因91年3月7日客车在过桥时被大水冲走、造成十几名乘客死亡的漫水桥得到了彻底改造，在原有桥高的基础上，新桥又加高近三米，一举解除了东部7000余人的生活、生产行路难问题；在解决信访问题上，镇党委注重加强矛盾排查和做群众耐心的思想工作，变上访为下访，消除矛盾隐患在萌芽状态。近几年没有发生因党委、政府决策或失误造成的群众集体越级上访事件，无侵害农牧民利益的重大问题，无影响社会稳定的重大事件；全镇计划生育率、人口自然增长率、适龄儿童入学率均达或超过国家规定标准。通过民意调查，基层党组织、群众代表对镇党委、政府的综合评价达到了高度满意。名站所办也都纷纷被上级主管部门评为优秀或先进工作单位。   

       综之，近年来，小溪河镇党委以服务为宗旨，以创建“五个好”乡镇党委为契机，为全镇群众创造了一个全面、协调、可持续的发展环境，在全面建设小康社会和新农村的伟大实践中，做出了应有的贡献。镇党委于2007年3月，被安徽省选派干部到农村任职工作联席会议授予“第二批选派干部到农村任职工作先进集体”；2007年7月被授予滁州市2005－2006年农村基层组织建设‘五个好乡镇党委’，被凤阳县委先后授予“保持共产党员先进性教育活动先进集体”，“2006年度招商引资先进单位鼓励奖”，“2005年度信访工作先进单位”等荣誉称号。