——南谯区腰铺镇党委书记王良仁  

       南谯区腰铺镇党委在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧依靠镇村干部和人民群众的集体智慧和力量，抓班子，带队伍；抓规划，理思路；抓经济，促党建；抓管理，树形象；基层组织建设进一步加强，财政收入稳步增长，招商引资步伐加快推进，全镇三个文明建设取得了显著成效，形成了以“党建工作促进经济建设工作，以经济建设工作推进党的建设工作”的良性机制。

       一、抓班子，带队伍

       一是坚持集体领导，努力发挥党委的政治核心作用。镇党委不断完善党委议事规则，制定和完善了各项工作规则和工作制度，明确划定了班子的职责范围和管理权限，坚持集体领导和个人分工负责相结合，工作机制逐步健全。

       二是班子成员坚持中心组学习，重点学习了“三个代表”重要思想、十七大精神、 “八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观等内容。

       三是党委会议坚持重大事项集体研究、集体决策、凡属干部推荐、任免、奖励、经费大额开支、项目立项、经济决策等重要问题必须通过集体讨论决定，班子成员在充分发表意见、统一思想后实行表决，决策形成后，班子成员都能按照原则自觉执行。

       四是坚持党政主要领导经常以碰头会的形式，研究工作、沟通思想、及时交流情况、交换意见和看法、协调解决存在的问题，使工作始终保持一种和谐有序的状态。

       五是镇党委把加强支部建设作为基层组织建设的核心来抓。在党支部中采取“任、选、兼”等方式，选好配强党支部书记。“任”：镇党委从机关、站所干部中选出有较强事业年轻干部，如梅铺村；“选”：把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的党员干部选拔到支部书记岗位上来。“兼”：支部书记兼村委会主任，全镇有8个村（社区）实施。

       六是做好后备干部的培养、选拔、推荐、考核和任用。注重对妇女干部的培养，机关和每个村均有2-4名后备干部，党委制定培养措施，给他们给任务、压担子，使其尽快成熟。按照“党管干部”的原则，加强对全镇干部的思想教育，在各项活动中，党员都能走在前面，起模范带头作用。

       二、抓规划，理思路

       紧紧围绕“加快发展，富民强镇”这个主题，进一步解放思想，振奋精神，理清思路，抢抓机遇，为实现“工业强镇”和“经济重镇”的目标而努力奋斗。

       东向战略是省委、省政府实施奋力崛起的一项战略举措，腰铺作为省、市实施东向战略和南移东扩的前沿阵地，作为全市三十强经济重镇之一，这既是一种机遇，也是一种挑战，更是一种责任，在经济规划方面，确定了“一年打基础，两年出形象，三年大变样，五年大跨越”的具体目标，从产业定位上，主要是围绕迎接辐射和产业转移，努力打造与发达地区和市区互动发展的工业配套产业以及服务业，从功能配套上讲主要是工业仓储、物流、居住为重点的综合服务功能，以功能促服务，以服务促繁荣。从指标上讲，确保到2010年实现工商税收1亿元。

       实现“工业强镇”的发展战略，腰铺镇确定了“四个重中之重”的工作发展思路，即以发展为重，把招商引资作为发展经济的重中之重，以招商引资为重，把项目作为招商引资的重中之重，以项目为重，把环境优化作为项目建设的重中之重；以环境为重，把干部群众的观念创新作为环境优化的重中之重。

       在推动新农村建设中，腰铺镇投入50多万元经费对集镇进行重新规划，突出高起点、高标准，对接滁州城市南移东扩战略和京沪高速铁路南站在该镇范围建站的发展机遇，对集镇形态方面进行规划，将以新老滁全路为南北走向，以腰联、腰朱路为东西走向构筑大“井”字型框架，在这个框架内布局政治文化活动中心，产业生产加工区域，医疗卫生保健场所和商贸交易区等。使人口向中心村镇集中，居住向小区集中，重点抓好中心村建设，将小村庄撤并入驻中心村，将腾出的存量土地用来发展经济，将获取的收益再用于基础建设和功能配套，使其循环发展。目前市级示范村梅铺村白塘村民组通过整治，修通了水泥路，修建了水冲式厕所、篮球场，建设了垃圾点存放处，白塘人居环境更加改善。范桥村通过土地置换已建楼房120余套。

       三、抓经济，促党建

       农业上，在稳定万亩棉花生产的同时，重点发展了蔬菜、草坪等产业。蔬菜面积由原先不足300亩扩大到2007年的5000亩，全镇美国小黄瓜、豇豆、韭菜都初具规模。尤其是大棚蔬菜规模增幅较快，已发展到1000个，平均每个大棚年均收入在8000元左右，草坪已发展至2500亩。随着各项惠农政策的落实，农民种田积极性进一步高涨，农民生活水平不断提高，2007年农民人均收入3492元。

       招商引资效果明显。通过“创新观念，规划先行，招商引资，狠抓配套”等措施，促进了招商引资的大发展。投入120万元，新建镇级工业开发区一块，占地170亩；制定了党政干部联系企业制度，定期走访企业，解决企业生产、销售等遇到的难题；对工业园区实行“五通一平”，配套设施进一步完善，对入驻企业实行便捷的“一站式”服务，努力营造良好的招商引资氛围。截止2007年底，全镇共引进企业93家，其中投资亿元企业1家，5000万元以上企业23家，1000万元以上企业27家，2007年新建续建项目15个，计划投资2.2亿元，实际到位资金1.5亿元，实现工业生产总值7.5亿元，招商引资大发展，带动了全镇经济的大幅增长，2007年全镇工农业总产值达到9.5亿元，实现财政收入6500万元。

       基础设施建设步伐加快。一是紧紧围绕改善农业生产条件，大力开展以改造中低产田为主的农田水利建设。共投入兴修水利资金300万元，改造姑塘低产田1000亩。兴建、改建、扩建塘坝20座，增加蓄水100万方，改善灌溉面积3000亩；二是以推进城镇化建设为目标，强化集镇基础设施建设。共投入资金200余万元，先后铺设水泥路面5000多平方米，修下水道2000米，建公厕2座，开通78盏路灯，栽植行道树600棵，改善了集镇居民生活居住环境，集镇建成区面积达1.5平方公里，集镇居住人口近5000人；开通了四路公交车，方便了群众的出行；投资20万元，建设了自来水增压泵站，增加了水压，确保了集镇居民饮上干净的自来水。三是全镇共修建乡村道路23公里，其中村村通工程3条7公里。此外，对全镇7个村、2个社区的电话网和电网进行了大规模改造，方便了群众通话和用电。

       积极开展私营企业党建工作。目前已组建独立支部5个，全镇已基本形成抓好党建促经济，抓好经济带党建的非公有制企业党建发展的新路子。

       四、抓管理，树形象

       一是着眼于镇村干部队伍建设，建立健全镇村干部培训机制。镇党委建立了四项制度，即学习制度，规定镇村干部除坚持自学外，每月集中学习不少于6个小时，主要学习理论、政策、科学技术；例会制度，每周召开一次工作例会，每半年召开一次民主生活会；培训制度，每年利用冬、春训班，“七.一”党员大会、入党积极分子培训班以及任职培训等对村两委干部进行集中培训，提高他们的工作方法、工作水平和自身素质；交流经验制度，组织优秀党支部书记、致富能手作巡回报告，介绍工作思路、工作经验和方法。

       二是建立和完善镇村干部激励机制。实行“量化考核，民主测评”，到年底时对镇村级干部进行年终考核，纳入镇村年度考证细则。实行“戒勉后进，末位淘汰”，对因工作能力不强，作风不实，导致工作难以开展，政策难以落实，造成不良影响的，由镇党委予以戒勉谈话，限期改正。

       三是建立健全各项规章制度，以制度规范镇村干部依法行政行为，镇党委、政府先后出台了13项内务管理制度，使以往打的风盛行、吃喝风盛行的问题得到了有效的遏制。共节省各类非生产性开支20万元。在进行的机关效能建设之中，镇党委、政府成立了督办室，由督办室对政府人员工作进行督办；实行了月工作计划制和周工作汇报制，为方便群众办事和解决难题；镇设立了信访接待室，领导干部每天有一人负责接访。在镇村设立了为民服务全程代理室，配备了专职代理员，农民足不出村、出乡即可以把需要办理的事情在短期内办结完毕。镇村干部由管理型向服务型转变，工作效能明显增强，工作作风明显改变。