——城乡一体化的亮点

 

30年前，凤阳县小岗村的农民兄弟，举起“大包干”的旗帜，振臂一呼，拉开了改革开放的序幕。从此起步，日月变迁，历史彰显出一页又一页新的画面。农业包产到户的生产方式和分配方式，已经发生了质的变化。大包干精神已升华为一种文化现象，在人们的思维中扎根落户。今年，市委、市政府制定的“大滁城”建设工程规划，是小岗精神的再现和延伸，成为城镇化、工业化、城乡一体化的新亮点。

　　打造水生态型的中心城市

　　滁州是农业大市，70％人口在农村，农村兴，城镇旺。20年前，温饱有余的农民们，突破层层防线，进入城镇集资开工厂，建店搞商业。那时的扬子电器公司、纺织厂、柴油机厂、电子元件厂等等，异军突起，百业俱兴。滁州的工业产值跃升全省的第二位(除合肥市)，成为名符其实的“滁老二”。上个世纪80年代初，曾在乌衣镇搞过小城镇建设试点；也曾在天长市的汊涧镇兴办过农村金融改革的“金融服务社”，继而在地区的各标准镇推行；也曾在来安县的半塔镇首次将镇办集体企业卖给私人，大力倡导发展私营经济。然而这些首开先河的创造，寿命短暂。近20年，滁州的经济发展落后于全省，城镇化建设和城镇人口增长，滞后于全国。

　　市委在总结历史经验的基础上，提出建造山水生态型的中心城市。科学的规划引领，雷厉风行的实施，反映民意，深得人心。

　　多足行进的聚资模式

　　小岗人曾有一度时间，捆在几亩包产田上，单一经营，发展缓慢。之后，在大寨人、华西人、尤其是在江苏长江村等外力的推动与帮助下，从唱独脚戏到跳群体舞，像螃蟹一样，多足横行。开辟了葡萄园区、双苞菇生产基地等，多业并进，人均收入从2千多元，猛增到2007年的6千元。尽管小岗村的经营项目规模有限，但他们的发展之路，在“大滁城”建设工程中仍是一条值得借鉴的可行之路。

　　“大滁城”建设是个宏伟工程，瓶颈是资金不足。单靠政府投入一条腿，还远远不足所用。必须争取国家政策性投资、银行信贷资金支持，大力吸引外资和民间资本的投入。其中，招商引资是重中之重。然而，作为具有区位优势、资源优势的农业大市，我们的城镇建设速度缓慢，硬件和软件建设欠缺，招商单一化，重工轻农，重城镇轻农村，重经济轻文化，没有分进合击，多足行进。

　　滁州的文化底蕴丰厚，有传诵至今的《醉翁亭记》《丰乐亭记》等名文，有欧阳修、吴敬梓、大明朝开国皇帝朱元璋等历史名人，还有来安县半塔镇等红色旅游资源。一位享誉国内外的著名教授曾数次到琅琊山考察，并向市委写了“扩建琅琊胜境建议书”，建议把国家森林公园、国家重点文物保护单位两块名牌并为一个品牌，投放国际市场，引资建设国际旅游线。

　　庆幸的是，“大滁城”建设规划已把多足行进的聚资模式立为标杆，已把文化开发列为重要内容。建设文化名城，再创时代豪情!

　　城乡一体化的坚实载体

　　“大滁城”建设不仅是提高市民生活质量的福音，而且是农民群众世代的向往和期盼。农业免税受补的惠民政策、城镇建设加速，招引着农民进城入镇，寻求发家致富的途径。 目前已有1．2亿农民进入城镇，在城镇的各种职业岗位上拼搏。然而，应当看到向往城镇的农民军团，至今有固定职业、稳定收入、有居住条件者尚不足20％。50％左右的农民工是“两栖人”，谋利进城镇，无利回农村。还有30％上下的农民工是“候鸟”，农忙飞回乡村，农闲飞进城镇。我们在农业大县定远调查，全县95万人口，经过数十年的发展，城镇人口只占百分之十几。可见，农民变为市民仍是一个历史性的课题。城镇化是吸纳农村劳力和人才的蓄水池。因此，“大滁城”建设工程不仅是城乡人民期盼的民生工程，而且是社会主义大市场建设工程，是缩小城乡差别、实现城乡一体化的坚实载体。

　　激发活力的科学运作方法

　　“大滁城”建设工程，涉及到城乡千家万户。宏伟的蓝图是科学决策，但仍需要激发活力的科学运作方法，方能到达理想的彼岸。“大滁城”建设要不断激发广大市民和各界人士的活力，群策群力想工程、为工程。“大滁城”建设工程，是面向公众的工程，既要坚持原则，方向不变，又要考虑公众的利益。人性化运作，有利于提高公众的关注度和支持率。切忌强迫命令，谨防好心办坏事。

 

                             （来源：《滁州日报》   作者：白振亚）