中共全椒县石沛镇联盟村党总支

（2008年6月22日）

各位领导：

        你们好！我叫孔天顺，是全椒县石沛镇联盟村党总支书记。我于1984年到村任职，自1987年起担任村党组织书记至今。

      30年前,我们滁州凤阳小岗人的18个鲜红手印，拉开了中国农村改革开放的序幕。30年来，通过改革开放，农村取得了日新月异的发展，经济有了大飞跃，面貌有了大变化，群众素质有了大提高，农民的生活已达到总体小康水平。今天，回顾30年前的改革开放，我作为这一政策的亲历者，更是这一政策的落实者、受益者，除了再次感受到党的政策给亿万人民带来的好处之外，更感受到在新形势下加强农村党的建设的重要性和必要性。

       一、在干事创业中树党组织新形象

       实行家庭联产承包责任制，土地分到了各户手中，农民的劳动积极性高涨，温饱问题很快得到解决。那一阶段，群众除了夸赞党的政策好外，都埋头各干各的，村党组织建设几乎没有多大发展。随着小型农业机械的应用和成年劳动力的增多，许多人感觉田不够做了，但由于当时大多数农民找不到其他致富途径，农村基本处于忙四个月闲八个月的生活状态。有个顺口溜形象进行了反映：“正月忙过年，二月好赌钱，三月瞧小戏，四月才做田”。

       由于分田到户后大家一直忙单干，村公益事业发展处于停滞状态，群众对村集体的感情也越来越淡薄，村里对当时的情况也缺少有效的管理办法。我上任之初，凭着一股子热情，也想烧几把“火”，但结果是“雷声大、雨点小”，效果不大。后来，冷静下来认真思考，觉得“农民没有事可干，想富又富不起来”只是问题的具体表现，根子出在组织建设上：村干部忙“小家”忘“大家”，没有也不会带领群众致富。为了改变这种状况，我召开村两委干部会，决定创办村办企业，不管怎样，先把村集体搞富起来再说。村班子思想认识统一后，说干就干，80年代末到90年代初，联盟村先后办过玩具厂、榨菜厂、沙厂、塑料厂、带锯厂等企业。在最艰难的日子里，为了给产品找销路，我们村干部背着产品跑南京、到合肥，到处推销。饿了啃几块饼干，渴了喝几口自来水，晚上睡的是大通铺。经过几年的发展，村集体经济不断发展壮大。我们村先后投资近200万元建成了联盟小学教学楼，架通了程控电话，完成了电网改造，铺通了通往石沛镇的4.7华里柏油路。随着为群众办的一件件实事、好事的落实到位，群众看村“两委”班子的目光也开始了转变，村干部不再是只会“催粮、催款、催工、要命”的讨人嫌，而是“想发展、会干事、干成事”的带头人，群众对干部的态度也从原先的怀疑观望转变为肯定佩服。至此，村党组织的旗帜在群众的心中重新飘扬。

       二、在加强组织建设中促经济进一步发展

       2000年，联盟村人均纯收入只有2100元。想到改革开放搞了20多年，大多数群众还是没有富裕起来，对比发达地方农民收入，差距更大。对此，我们村班子看在眼里，急在心里。发展村集体经济我们找到了解决途径，但帮助单家单户的群众发家致富，还真没有经验和好方法。怎么办？2002年底，上级组织及时提出在农村大力实施把农村党员干部培养成发展能手，把发展能手培养成党员干部，带头致富，带领群众共同致富的“双培双带”先锋工程。“双培双带”先锋工程的提出，解决了长时间困扰我们的方法途径问题，让我们找到了帮助农民富裕的工作抓手。我们村支部几个人一商量，觉得我们村历来有养猪的传统，中国人口众多，随着人们生活水平的提高，养猪肯定有出路，说不定这就是一条通往富裕的康庄大道。想到就干！但当我们将此想法向农户进行宣传时，群众反响却不大。一了解，原来部分农户缺少资金，还有部分农户害怕规模养殖风险大，不敢养。针对这种情况，我感觉到“喊破嗓子，不如做出样子”，只有村干部带头做给农户看，群众才会打消顾虑，才会信服，才会跟着干。我们决定分三步走，先由村干部开始试养殖，然后再推广到党员户，最后到普通农户，通过效益引导，利益驱动，引导全村发展养殖。2003年，我给自己定了“1357”计划，即栽1000棵树，养300头猪，产5000斤鱼，收7000斤稻谷。年底，除稻谷一项因受自然灾害影响没能实现外，其他三项均超额完成，仅养猪一项，当年获纯利1.7万元。效益出来了，我大力宣传，到2004年春，其他几名村干部和一些党员户就开始试养，并且都取得了不菲的收入。事实胜于雄辩，当年全村共发展养殖大户80多户（户均养猪都在150头以上），搭起了全村发展养殖的大框架。

       少数人富了不算富。村党支部提出在党员干部中开展结对帮扶活动，即每名有能力的党员和村干部要结对帮扶1-2户困难户发展养殖致富。村党支部副书记、村委会主任余谋华的帮扶对象侯保金，家庭特困，余谋华从自家拉砖瓦木料帮助建起猪舍，又到养殖场赊来猪苗给他喂养。手把手教技术，当年获利2万元，经过几年的发展，该户现已走上了小康路。全村到现在，党员干部结对帮扶户达70多户。

       面对全村养猪业蓬勃发展的态势，我们村班子在对仔猪养育、育肥、销售进行全程跟踪了解后，认为目前全村的养猪业还处于零散、无序的状况，抵御风险的能力较差，不具备市场竞争的优势，有必要将这些养殖户联合起来，共同参与市场竞争，才能确保农民获取最大利润。因此我提出了筹建协会的想法，此想法一经提出，立即得到上级领导和村“两委”的支持，广大生猪养殖户也一致赞同拥护。经过细致周密的筹备，联盟村养猪协会宣告成立。成立后的协会，积极为广大养殖户提供服务。一是开展市场调查，搜集信息。“非典”期间，正赶上一批猪出栏，当时市场行情不好，是协会派人多方奔走，获取了信息，最后以较高的价格将猪销售了出去，保护了养殖户的利益。二是多方协调关系，当好中介。为了充分发挥村内种猪场这个龙头企业优势，进一步降低农户养猪成本，经协会积极协调，在种猪场与农户间建成了“公司＋农户＋市场”的养殖模式，形成一个利益共同体，最大限度降低农户养猪风险，消除养殖户后顾之忧。三是协调资金，解决资金短缺问题。几年来，协会共协调资金20多万元，用于扶持农户养猪。协会的成立大大促进了联盟村养殖业的进一步发展。2005年，协会升格为合作社。2007年，全村养殖户达到186户，实现年销售收入9200万元。

       在发展养殖过程中，我们还不断探索，力争全面发展。利用当地千亩河滩草地引导当地农户发展养禽业，成立了禽业经济合作社，现已发展社员近300户，年出栏家禽100万只。开发荒滩沟渠，建成2000亩的林业带，全村年创劳务收入400万元。2007年，我村实现人均纯收入5200元，其中有一大半是通过发展产业获得的。可以说，我们村党总支正是通过大力实施“富民工程”，将全村党员群众的注意力引导到发展上来，通过加强农村基层组织建设，促经济进一步发展，使村级发展始终坚持在党组织的强有力领导之下。

        三、在农村各项事务管理中发挥党员作用

       在发展经济的同时，我们始终注重加强基层民主政治建设，充分保障党员群众参与村级集体事务管理的权利。村成立了党务、村务公开领导组和监督组，重大决定都要先经党员议事会和村民代表会议通过并公示，接受全体村民监督。近5年来，村内没有发生一起上访事件。为了发挥无职党员的模范带头作用，在“无职党员设岗定责”活动中，我村共设8个岗位，无职党员积极要求上岗，并纷纷作出承诺。全村现有上岗党员48人，他们都较好地履行了自己的职责。今年2月份，移风易俗监督岗上岗党员方玉成所在组有一老人去世，老人的家人准备偷偷土葬，方玉成主动上门做工作，最终做通该户思想工作实行了火化。在今年主题教育活动中新上岗的计划生育监督岗党员林胜海的侄女违反计生政策怀了孕，他积极配合村里做工作，促使该户及时做了引产手术。

        四、存在问题及建议

       一是组织活动经费不足的问题。说实话，现在象我们这样有固定集体收入的村还好，各种组织活动还能正常开展，一些经济条件差的村就不行了，每年的收入也就是上级转移支付的那一点，除了保证五保户供养、办公支出、支付村干部工资外，就所剩无几了。而开展组织活动一般都要有经费支持，这就成了矛盾。打个比方说，吃饭都勉强了，还上什么礼？

       二是流动党员的管理问题。近年来，我们一直按要求加强对流动党员的管理，但他们更多的时间是在外地，工作单位也不固定，即使固定也不一定都能正常过组织生活。是否能考虑在全国各级党组织中建立一种激励或约束制度，要求流动党员积极主动到当地党组织登记接受管理。

       三是存在着困难党员发展难的问题。是否能建立一个困难党员优先获取从信用部门贷款的制度。另外是否能建立起困难老党员、干部的生活保障机制。

       四是基层党组织书记培训问题。目前对村党组织书记进行培训的针对性和实效性还不够强。是否在培训时间上考虑延长一点，培训地点走向农业基地和发达地方，培训内容向经济社会管理、法律知识、致富实用技能上延伸。

       30年回首，党的改革开放政策给农村带来了翻天覆地的变化。我们坚信：在党的政策正确指引下，只要我们上下一心，共同努力，社会主义新农村建设的美好蓝图一定能够早日实现。