中共天长市铜城镇党委

（2008年6月22日）

       铜城镇位于天长市最北部，地处皖苏两省三县市（天长、金湖、盱眙）交界处，因西汉吴王刘濞在此铸铜造币而得名。全镇地域面积为222.8平方公里，耕地12.2万亩,人口7.2万人，下辖15个村，8个社区，现有基层党组织102个（1个天大企业集团党委，21个党总支，80个党支部），党员2890人。2007年，全镇实现工农业总产值60亿元，较上年增长16%，其中工业产值55亿元，较上年增长18%；完成招商引资1.3亿元、农民人均纯收入5100元、财政收入2.13亿元，财政收入较上年增长30%，成为滁州市首家财政收入超2亿元的乡镇。2006年、2007年先后获得安徽省先进基层党组织和“五个好”乡镇党委标兵荣誉称号。

       一、以工业强镇为目标，优化经济结构，促进铜城经济快速发展

       铜城处于交通要道，交通便捷，自古商贾云集，集贸市场繁荣，经工从商底蕴深厚。上世纪90年代后期，铜城经济一度发展缓慢，铜城镇党委审时度势，调整发展思路，走准四步棋，一举突破了制约全镇经济发展的瓶颈，使工业经济得到快速发展。

       镇党委走的第一步棋，就是实施“集退民进”战略，加快集体企业改制步伐。党委认识到制约经济快速发展的因素是企业产权不清晰，企业包袱太重，因此通过资产重组、净资产转让和公开拍卖等方式将全镇所有集体企业转制为民营企业，使企业轻装上阵，从而盘活了资产，激活了企业内在的发展潜力，增强了发展活力，使全镇经济走上了发展的快车道。

       第一步棋走出成效后，镇党委又及时为企业把脉，帮助企业分析市场：铜城的线缆仪表早在上世纪八十年代就创业起步，但技术含量不高，产品更新不快，市场竞争力不强，阻碍了线缆仪表企业的发展。针对这一情况，党委又走出第二步棋，把铜城打造成安徽线缆仪表个私企业集聚地。党委提出了“放胆、放手、放量”的口号，制定一系列优惠政策，积极引导、支持、鼓励线缆仪表企业进行技改。良好的发展环境和快捷的市场信息，吸引周边县市众多线缆仪表企业落户铜城。目前，全镇从事线缆仪表的个私企业近1000 家，铜城成为了名符其实的“安徽线缆仪表之乡”。镇党委又根据发展情况，因势利导，整合线缆仪表产业资源优势，成立了铜城线缆仪表商会，增强铜城线缆仪表企业在市场中的竞争力，为个私经济二次创业搭建了平台。徽宁公司几年来产值一直徘徊在几千万元左右，在镇党委鼓励、支持企业做强做大和搭建二次创业平台的条件下，借助“安徽线缆仪表之乡”品牌效应，通过二次创业，该公司2006 年产值突破亿元大关，2007年产值超2亿元。该公司老总王蕴华说：“这一切都是党委创造的良好发展环境和为我们搭建的二次创业平台的结果”。

       在线缆仪表产业效益得到明显提升的同时，镇党委发现，铜城的企业虽多，但缺乏“领军”企业。于是镇党委精心扶持和壮大一些重点企业，培植铜城工业经济的“航母”。这就是党委的第三步棋。天大集团创办之初，只是一家塑料编织厂，只有20名职工。在党委的精心呵护、大力扶持下，发展到目前以石油管材、工程塑料、塑料编制品为主导产品，拥有资产20 亿元，职工3500多人，2007 年产值近30亿元，创利税2.5亿元的规模企业。2006年12月1日，天大石油管材在香港成功上市，成为安徽第一家在境外上市的民营企业。在镇党委的大力扶持下，铜城先后涌现出天大、天康、蓝德、徽宁等4家超亿元的企业，25家超千万元的企业。

       近年来，为培育铜城经济发展新的增长点，为企业发展打造新的平台，镇党委果断地下了第四步棋：建设铜城工业园区。镇党委、政府建设规划了占地2.5平方公里的工业园区，先后投入3000万元用于基础设施建设。党委把招商引资作为工作的重中之重，建立健全服务体系，提高服务质量，出台一系列优惠政策，优化投资环境。几年来，共引进资金近6 亿元，年平均增幅达50%。目前已有 15家企业落户，投资总额超5亿元。上海申瑞鞋业是最早落户我镇的招商引资企业，在镇党委创造的良好发展环境中，短短两年的时间，该企业又追加投资1000万元。

       二、以新农村建设为契机，构建和谐农村，促进铜城经济协调发展

       随着工业经济的蓬勃发展，农业人口迅速向集镇集中，集镇为务工人员提供的容积功能和管理功能亟需进一步增强。镇党委紧紧抓住新农村建设这一契机，坚持把加快集镇建设与新农村建设，与服务经济发展有机结合起来，投入20万元，聘请规划专家对铜城集镇进行了新一轮修编，制定了2004—2020年集镇总体规划，集镇区面积由3.8平方公里规划至8平方公里；先后投入1000万元用于农民住宅小区基础设施建设。正是因为镇党委通过将农民向小区集中的方式，解决了务工农民的后顾之忧，保证了企业发展所需的人力资源，从而实现了工业向园区集中的目的。

       针对农村富余劳动力外出务工、农村劳动力大量减少的实际情况，党委坚持走农业产业化道路，大力发展特色农业，积极引导和鼓励土地向大户集中，进行规模种植，促进农民增收。坚持以推广农业标准化生产、畜禽规模化养殖和农产品深加工技术为重点，走“公司+农户”、“公司+合作社（协会）+农户”模式，培育了天康木业、齐大龙挂面、钰梭大米、天龙芡实等一批绿色无公害农业龙头企业。全镇已初步形成粮食加工、木业制造、芡实种植等特色经济格局。同时，镇党委积极引导，以企业为龙头，成立各行业的农事合作社，为农户提供机械化、规模化、专业化的种植服务，解放了大量的农村劳动力，促进了农民向小区集中，有力地促进了工业集中区经济的发展。

       在做好农村物质文明建设的同时，镇党委还十分注重精神文明建设，着力构建和谐农村。铜城是个有着2000多年历史的古镇，清朝时出过状元戴兰芬，有龙岗抗日军政大学第八分校，具有深厚的文化底蕴。镇党委充分发掘铜城文化资源，投入40多万元改造文化娱乐设施，在天长市率先建成“铜南村农家书屋”，丰富居民的业余文化活动，提高农民的文化素质，为培育新型农民搭建了平台；着力进行孝文化建设，普遍开展了“好媳妇”、“十大孝子”、“好邻居”等一系列评选活动，为构建和谐农村奠定了坚实的基础；争取500万元资金用于抗大八分校旧址修复和陈列馆建设，完善了老区基础设施、文化旅游景点建设，深入挖掘旅游资源，将抗大八分校旧址打造成爱国主义教育基地。镇文化站站长高庆祥同志因工作成绩突出，被国家文化部、人事部评为全国文化系统先进个人。

       三、以组织建设为保障，服务经济大局，促进铜城经济跨越式发展

      一个地方能不能发展，关键看这个地方有没有一支发展能力强的领导干部队伍。因此，镇党委一直把增强干部队伍统领发展的能力放在首要位置来抓。首先注重党委班子自身建设，发挥党委领导核心作用。除正常的中心组学习外，采取“请进来，走出去”的方式学习外地先进经验，使班子成员由“经验型”向“知识型” 、“复合型”转变；进一步完善党委议事规则，使议事更加民主、规范、透明、高效；推行依法行政，规范办事程序，坚持党务、政务公开，镇党委班子以自身言行影响和带动党员干部，要求其他干部做到的，班子成员首先做到，形成一级带一级，一级抓一级的良好局面。其次，加强村级班子建设。在天长市率先开展了村级区划调整，为选优配强村级班子打下了良好的基础。建立了村干部工资正常增长、医疗保险、养老保障和离职补偿“三位一体”激励保障机制，为选拔一支高素质干部队伍尤其是选拔一个带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的村党组织书记打下坚实的基础。在今年村级换届选举中，我镇桑园村党员、发家致富能手、“双培双带”对象邱宏华同志通过党员推荐、群众推荐、党内直选，全票当选为村党总支书记。

       一个地方发展的好不好、快不快，关键看这个地方有没有一支能够推动发展的中坚力量。因此，镇党委一直把打造党员队伍服务发展的平台放在重要位置来抓。党委适应形势的需要，积极创新组织设置模式，畅通党员干部发挥作用的渠道。在农村，我们按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，依托产业合作社成立了芡实合作社党支部、鹅业合作社党支部等5家专业党支部。在企业，我们把非公有制企业党建工作纳入“三级联创”范畴，同安排、同考核、同评比，实行成立党组织与组建园区同步、与成立企业同步，选派党建指导员与组建党组织同步，全镇共成立非公有制企业党组织20家。针对部分农村党员不在农村工作，但不愿将组织关系转入到合作社或企业支部的情况，党委允许这部分党员平时在工作地参加组织生活，村里有重大事项讨论和表决时，可回到村里参加会议，行使他们的权利。流动党员王春祥带着在山东从事芡实加工学到的技术和积累的资金回乡创业，成立了芡实合作社，带动300多户从事芡实种植、加工、销售。在今年的村级换届选举中，该同志不但高票当选合作社党支部书记，还高票当选为龙岗社区居委会主任。

       一个地方能不能持久发展，发展的动力强不强，关键看有没有一套科学合理的工作机制。因此，镇党委一直把保障发展的机制建设放在突出位置来抓。在强化常规制度建设的同时，镇党委实行了重大事项票决制，提高了决策的科学化和民主化；建立了工作绩效公示制，对镇直各部门及相关单位的工作绩效实行定期公示，重点、中心工作及时公示，以提高机关干部工作效能；建立机关工作人员工作周报制，每位工作人员在周一总结上周工作，安排本周工作，党委每月点评一次；建立村干部激励机制，制定《村级工作目标管理考核细则》，每年对村级工作进行量化打分；建立“三资”管理制度，成立了“三资”管理办公室，加强农村资源、资产、资金有效管理，确保集体资产保值增值。

       今后几年，镇党委将深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕镇第十三次党代会提出的“学高沟，超博望，再造一个新铜城，努力打造安徽第一经济强镇”目标（即到2012年，全镇工农业总产值达150亿元，其中工业产值达142亿元，财政收入超5亿元，农民人均纯收入达到6000元以上，集镇规模达8平方公里以上），团结带领全镇广大党员、干部和群众，进一步解放思想，开拓进取，务实创新，努力实现经济社会更好更快发展。