中共凤阳县小岗村委员会

（2008年6月）

       小岗村是中国农村改革的发源地，位于凤阳县城以东约40公里，隶属小溪河镇。“大包干”之前，小岗村是个仅有20个农户、115人的生产队；1993年，小岗生产队与相邻的大严生产队合并成立小岗村，2007年底有112户，486人，其中党员16名；2008年3月，凤阳县进行村级行政区划调整，小岗村与相邻的石马、严岗两村合并，成立了新的小岗行政村，下辖23个村民小组，849户，3823人，党员72名。

       近年来，特别是省委组织部将省财政厅沈浩同志作为第二批选派干部选派到小岗村任职以来，在各级党委政府的坚强领导和关注支持下，小岗村紧紧围绕发展这个第一要务，始终将其作为解决小岗村各种问题的根本出路，大力弘扬“敢为天下先”的大包干精神，拓展工作思路，创新工作举措，切实抓好基层组织建设，为新农村建设的稳步推进提供了有力的组织保证。现将有关情况汇报如下：

        一、主要工作

       1、抓好班子建设，增强领导核心的凝聚力、战斗力。过去的小岗村，班子长期不健全，群众希望早日富裕的心愿虽然强烈，但由于缺少强有力的领导核心，结果是“一夜越过温饱线，二十年没跨过富裕坎”。2004年2月，沈浩到小岗村任职后，首先进行广泛走访，深入了解影响小岗发展的深层次问题，在此基础上，确定了“搁置争议快发展、建好班子强核心”的工作思路。为建好领导发展的核心，村“两委”从制度建设入手，规范工作运行程序，先后制定了《党支部议事规则》、《村民代表会议议事规则》、《民主评议干部、党员制度》等一系列工作制度；同时通过深入推行为民服务全程代理、无职党员设岗定责和党员承诺制，充分发挥党员干部作用，初步形成了“主要干部抓全面、一般干部管一片、党员包户搞创建”的工作机制。为进一步加强小岗村班子建设，2006年5月，凤阳县委在小岗村成立党委，选任农村工作经验丰富、能力较强的干部到村党委任职，为小岗村的快速发展提供了强力支撑。经过几年来的实践，小岗村“两委”特别是沈浩同志的工作得到了广大村民的普遍认可，今年4月，合并后的小岗村顺利完成了“两委”换届选举，沈浩高票当选小岗村党支部书记和村委会主任。换届选举后，村“两委”进一步完善了治保、计生、妇联、民兵、共青团等配套组织，修订了工作制度，明确了工作职责，目前小岗村的各项工作已逐步走上了制度化、规范化的轨道，引领发展的核心力量明显加强。

       2、加强学习教育，增强加快发展的意识。班子建设的加强增强了小岗人加快发展的信心，但由于长期以来受交通不便、信息闭塞等因素制约，加之村里的党员干部本身文化素质不高、缺乏持续系统的教育，导致小岗村党员干部的整体素质与快速发展的要求仍有相当差距，最突出的表现就是“小富即安”和“等、靠、要”的思想比较严重，率先发展的意识不够强烈。为解决这一问题，村“两委”多次组织村党员干部和“大包干”带头人及群众代表到南街、耿庄、大寨、红旗渠等先进村、明星村考察学习，回来后又组织他们坐下身子反复开展思想大讨论，总结外地发展经验，分析小岗落后原因，同时利用广播、宣传栏等形式，以过去发展缓慢的教训和小岗未来美好的愿景教育激励广大党员干部，鼓励他们早发展、快发展，积极带领群众共同发展。通过深入学习讨论，小岗村党员群众加快发展的意识越来越强，实现快速发展的信心也越来越足。村委会副主任、“大包干”带头人之一的关友江就经常说：以前的小岗是“越穷越捣，越捣越穷”，结果几十年没发展起来；现在的小岗形势一片大好，不能再错过机会，我们干部、党员一定要做好表率，带领群众快发展、早致富。

       3、抓好双培双带，提高带领发展的本领。近年来，我们紧密结合小岗村农业产业发展实际，以“双培双带”先锋工程为抓手，依托优质葡萄示范园和双孢菇创业园两大基地，采取走出去、请进来的方式，大力开展农业实用技术培训。近五年来，小岗村共举办葡萄、双孢菇种植和生猪、龙虾养殖等各类培训班18次，组织种养殖户外出参观学习6次，很多党员掌握了1—2门农业实用技术，带头发展、带领群众发展的能力不断增强，为小岗村农业主导产业的形成和发展奠定了基础。党员严德友于2004年承包了长江村领建的80亩优质葡萄示范园，后又扩大发展了150亩新品种葡萄，收益十分可观；在自己率先致富的同时，他还积极引导其他党员群众发展葡萄生产，并无偿提供技术培训服务。目前，小岗村已发展葡萄近600亩，年产量达100多万斤，小岗村民人均纯收入的近一半来自种植葡萄。小岗村也因为特色产业明显，成为全省100个特色示范村和省农家乐旅游示范点。

        4、创新人才机制，增强持续发展的后劲。作为“大包干”的发源地，小岗村村庄不大名气大，人口不多事务多，日常工作的开展、现代农业的发展都需要人才的支撑。为解决人才缺乏问题，增强小岗未来发展的后劲，凤阳县委拓宽选人用人视野，创新农村人才引进机制，相继出台《关于鼓励大学生到小岗村创业的实施意见》等政策。2006年5月，王中华等3名大学生来到小岗村，尝试种植大棚双孢菇，率先开始了大学生在小岗的创业，得到了中央和省委领导的高度关注。为了使来到小岗创业的大学生能够住得下、留得住、干得赢、早致富，我们不断加大投入力度，逐步改善创业大学生的生活条件和双孢菇生产条件；同时积极发挥创业大学生知识新、头脑活等优势，带动村民共同发展双孢菇产业。目前，已有23名大学生来到小岗创业，带动村民发展双孢菇200余棚150多亩，并组建了双孢菇协会，增强了抵抗市场风险的能力。此外，县委还从第二批大学生村官中选调三名村官到小岗任职，为小岗村班子建设注入了新鲜血液。

        二、主要成效

       村级组织建设的加强，为小岗村的快速发展提供了有力保障。近年来，小岗村发生了可喜的变化，新农村建设也取得明显成效：

       一是发展思路逐渐清晰。村“两委”在深入调查研究基础上，结合本村实际，确定了“开发现代农业、发展旅游业、招商引资发展村级工业”的三步走发展思路，为小岗村今后加快发展打下了良好基础。

        二是农民收入持续增长。近几年，小岗村民人均收入一年一个台阶：2007年村民人均纯收入达6000元，比2003年的2300元增加了近2倍，年均增长近千元。村民的生活水平不断提高，有4户村民购置了高档轿车，102户翻盖了新房，28户村民搬进了住宅新区。

       三是思想观念明显转变。通过组织村民外出参观学习，开展思想大讨论，畅谈小岗村近年来发生的变化、给村民带来的实惠，使得广大村民的思想观念发生了明显转变。与以往相比，不和谐、不团结的声音少了，早发展、快发展的意识强了，村民对小岗村未来的充满了美好的愿景和坚定的信心。

       四是基础设施不断完善。村内安装了数字电视、有线电视、广播和自来水，修建了村内水泥路，基本打通了通往周边的道路，交通更为便捷；新建了村卫生服务中心、农贸市场，村级活动场所和信息综合服务中心已基本整修完毕，小岗村第二居民小区将在6月底前竣工，80户村民将在小区入住。

       五是产业发展初具规模。通过加快小岗双孢菇生产园区、优质葡萄示范园、高效生态农业示范园以及生猪繁养场和龙虾养殖场等“三园两场”建设，现代农业迅速发展；以“大包干”纪念馆为依托，大力发展旅游业，使其成为小岗振兴发展的另一大支柱产业；积极招商引资，兴办村级工业，目前已有4家企业在园区落户，村级集体经济实力得到进一步壮大。

        三、今后打算

       与过去相比，小岗村近年来的基层组织建设取得了明显的成效，但与新农村建设的实际需要相比，还存在一定的差距和问题，特别是一些深层次问题还没有得到有效解决，如：党员队伍的整体结构仍需不断改善；党组织的设置需要进一步改进；党员干部的考评奖惩和激励机制尚需进一步完善等。

       今年是改革开放和“大包干”三十周年，也是小岗村抓住机遇、加快发展的关键之年，我们将大力弘扬“自力更生的奋发图强精神，实事求是的和谐求真精神，敢为人先的突破创新精神”，鼓足干劲，锐意进取，脚踏实地，开拓创新，一步一个脚印地做好各项工作，以基层组织建设的全面加强带动小岗各项工作的全面进步，为实现小岗村又好又快发展奠定坚实基础。下一步，我们将重点做好以下几项工作：

        一是结合产业发展和区域分布两个方面，重新调整组织设置，划分若干支部，并通过明确职责分工，使小岗村各项工作的运转效率更高。

       二是进一步加强学习教育和宣传引导工作，加大思想解放的力度和深度，使广大党员干部和群众的思想观念更加符合小岗村未来快速发展的需要。

       三是切实做好发展党员工作，把年纪轻、文化高的优秀分子吸收到党组织中来，逐步改善党员队伍的总体结构。

       四是继续抓好制度建设，在坚持执行已有制度的同时，根据工作实际不断完善制度内容，使各项工作的开展更加规范。