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乘势而上,“十四五”勇开新局
——《政府工作报告》解读(下)
[ 字体: ]作者:滁州网   发布日期: 2021年01月20日

今年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年。

经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上,一般公共预算收入增长7%左右,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%,规上工业增加值增长9%,居民人均可支配收入增长高于经济增长,城镇新增就业4万人,登记失业率控制在4.5%以内,完成节能减排任务。在实际工作中,各地各部门要力求更好更快,确保主要指标增速稳居全省前列,总量在全省保位次、在长三角争进位,奋力在实现“两个更大”中走在全省前列。

重点做好十个方面工作

1、聚力融入融合, 争当一体化发展排头兵

平台打造走在前。全力对接“大江北”,统筹推进“7+7+2”重点板块,7家省级以上园区要对标沪苏浙一流园区,全面提升承载力;7大新区新城要坚持产城融合,努力实现项目建设和人气“双提升”;顶山—汊河、浦口—南谯2个新型功能区要统筹做好组织架构搭建、资本金注入、市场化运行、首发项目推进等。同时,积极谋划建设六合—天长等毗邻地区新型功能区。

交通连接干在实。加快建设宁淮、合新铁路和沿江高铁,推进滁宁城际汊河至省界段与南京段同步建设。加快滁天、来六、明巢、宁洛“四改八”等高速公路建设,全面启动合肥—滁州第二通道、仪征—天长—金湖、全椒—禄口、凤阳—定远等高速前期准备工作。

产业承接抢在先。支持发展“园中园”“飞地经济”,形成多点融合、一体推进的良好态势。全年招引沪苏浙亿元以上产业项目占全市总数的50%以上。

2、聚力先行先试, 勇做改革创新先行者

深化改革激活力。农村改革上,以农村宅基地制度改革国家级整市试点为重点,探索“三权分置”有效实现路径;扎实推进国家农村综合改革试验区建设,加快承包地确权登记成果运用,衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策,推动农村改革“扩面、提速、集成”,奋力打造一批在全国全省叫得响、可复制、能推广的改革经验。

科技创新增动能。以十大科创平台为重点,深入实施高新区创建三年行动计划,推动全椒经开区等争创省级高新区;加快省市重点(工程)实验室、院士工作站等建设,确保新增省级以上研发平台10家以上。以四个市级专项计划为抓手,健全高新技术企业培育体系,加强知识产权创造、保护和运用,推动更多创新成果从实验室走向生产线,确保新认定高新技术企业150家以上,高新技术产业增加值增长15%以上。

3、聚力补链强链, 抓好项目建设主引擎

招大引强再发力。聚焦新兴产业、主导产业和重点行业、头部企业,招引一批补链、固链、强链的大项目、好项目。全年引进亿元以上项目超400个,到位资金超1100亿元,新签约项目当年转化率不低于45%。

项目建设再提速。确保全年亿元以上项目新开工、新竣工、新投产分别超400个、300个、150个。

帮扶帮办再强化。深入开展“双对标”活动,持续打造“亭满意”营商环境。

4、聚力内扩外拓, 服务构建“双循环”

多措并举扩投资。紧盯“两新一重”,抢抓地方政府专项债等政策机遇,谋划实施一批交通、水利等重大基础设施项目。

多方联动促消费。提速物流,谋划建设“大江北物流枢纽中心”“分拨中心”、长三角应急物流配送基地,推进苏滁物流产业基地、泛亚仓储物流园、西商冷链物流园等项目建设。

多点发力拓外贸。力争成为中国(安徽)自由贸易试验区首批联动片区。全年新增限上单位130家以上、进出口实绩企业100家以上,确保外贸进出口、实际利用外商直接投资增速高于全省平均水平。

5、聚力做优做强, 提升实体经济竞争力

制造业上台阶。推进集群化,力争新增规上企业200家、亿元企业20家、百亿元企业3家,六大支柱产业增加值增长10%以上;统筹推进“三重一创”,加快省市战新基地建设,力争新增战新企业30家以上,产值增长15%以上;6个省级县域特色产业集群(基地)确保主营业务收入增长15%以上。推进智能化,加快发展数字经济,推进“城市大脑”、数据大厦规划建设,实施重大技术创新项目300项,开发新产品200个以上,新增“登云”企业200家,力争获批省级企业技术中心、工业设计中心10家以上,培育省级智能工厂、数字化车间10个以上。推进品牌化,深入开展“增品种、提品质、创品牌”行动。推进绿色化,力争培育省级以上绿色工厂3家、节能环保企业5家以上。

服务业上水平。大力发展旅游业,实施“旅游+”融合工程,加快凤阳全域文旅、全椒慢城、南谯龙湾湿地度假区等十大文旅项目建设,力争完成投资100亿元;全年游客人次、旅游总收入均增长20%以上。

民营经济上规模。深入实施民营经济上台阶行动计划,落实好支持民营经济、个体工商户发展等政策举措,力争新增个体工商户2万户、私营企业1万家、省级“专精特新”中小企业20家以上,民营经济增加值占GDP比重超70%。

6、聚力强农惠农, 实施乡村振兴大战略

促进农业高质高效。以“三大工程”建设为抓手,做强农业大板块。实施稳产保供工程。全年完成113万亩高标准农田和水利“最后一公里”建设,打造600万亩优质专用粮基地,确保全年粮食总产93亿斤以上、生猪出栏280万头以上。实施规模升级工程。发展特色产业,力争全市富硒功能农业面积达20万亩,滁菊、艾草、芡实等道地药材面积达25万亩,杂粮面积达60万亩,稻虾共作面积达100万亩。实施品牌振兴工程。新增“三品一标”农产品100个以上,省级绿色农产品生产加工供应基地10个、特色农产品优势区2个。

促进乡村宜居宜业。实施乡村建设“十百千”行动,抓好十大示范村镇建设,改造百个以上重点自然村,提升千个行政村集体经济收入。一体推进农村环境“三大革命”“三大行动”,新改厕1.6万户,垃圾无害化处理率达92%以上,畜禽粪污、农作物秸秆综合利用率分别超85%、90%。

促进农民富裕富足。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快发展乡村产业,完善利益联结机制,确保农村居民人均可支配收入增速高于经济增长。

7、聚力提升提级, 增强城市核心竞争力

紧盯能级谋规划。聚焦提升滁城首位度,完善布局、优化品质,补就学就医就业短板,在人口人力上求集聚;延链强链、固本强基,壮大主导产业,在优化产业生态上求提升;内拓外联、组团发展,深度融入合宁都市圈,在推进滁来全一体化上求突破。

围绕功能抓建设。聚焦“一河两湖一山两城”,全年实施重点城建项目270个,完成投资210亿元。清流河要加快右岸建设,开工建设九梓路跨河桥、蓄水控制工程等项目,加快推进三期、四期工程,形成滨河公园风光带;明湖要加快建设会展中心、总部经济园等重点项目,力争明湖文旅竣工运营,打造城市发展新地标;西涧湖要加快滁定路以西拆迁改造,推进环湖路和涧北公园建设,加大周边环境治理力度,打造环湖景观带;琅琊山要加速提升琅琊阁等核心景点品质,建成40公里环山风景道;北古城要新建紫薇路下穿京沪铁路立交工程等项目,加快北大街、金刚巷历史文化街区保护修缮,完成遵阳街改造等,争创国家历史文化名城;南新城要加快建设龙兴路十里画廊,推进高铁站区及中都大道、南谯路等骨干道路沿线重点项目,彰显现代城市魅力。大力实施城市更新行动,构建“交通大骨架”“生态大骨架”,提高城市系统建设水平。

突出品位强管理。扎实开展文明实践深化拓展、垃圾分类扩面增效、餐饮浪费专项整治、增绿增花提档升级“四大行动”,持续推进城中村、城乡接合部等改造,力争全市房屋征收面积超200万平方米。

8、聚力长治长效, 打造全面绿色转型区

坚持精准治污。强化大气污染防治,确保完成省下达的PM2.5年度目标任务。强化水污染防治,确保20个国考断面水质稳定达标。强化土壤污染治理,深入开展危险废物专项整治三年行动,加强工业固废、危险废物和医疗废弃物处置。

筑牢生态屏障。深入开展“四旁四边四创”、“十百千万”串珠成链绿化提升行动,健全“五绿”协同推进体制机制,加快100万亩国家战略储备林项目建设,完成人工造林12.5万亩。创成国家森林城市。

发展绿色经济。持续开展节能环保“五个一百”提升行动,培育壮大循环经济、清洁生产、清洁能源等绿色新产业新业态。

9、聚力民计民生, 顺应人民群众新期待

抓好常态化疫情防控。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作,坚持“人”“物”同防,倡导“十个起来”、落实“十个严”,确保不出现规模性输入和反弹。

大力发展教文卫事业。新增公办幼儿园35所,新建、改扩建中小学校20所,加快建设滁州中学新校区,完成智慧学校建设任务。办好中国农民歌会,推动文艺事业文化产业高质量发展。健全公共卫生体系,加快省级区域专科医疗中心、市级传染病专科医院及26个公共卫生体系补短板项目建设。

切实强化社会保障。实施就业优先政策,持续开展“四进一促”专项活动,突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业。

维护社会和谐稳定。深化“平安滁州”建设,推进市域社会治理现代化试点工作,机制化开展扫黑除恶斗争。切实保障群众食品药品安全,争创全国质量强市示范城市。

统筹做好其他工作。确保全省双拥模范城“九连冠”。

今年,在滁城继续为市民办好十件实事:新建12所公办幼儿园、4所中小学校;新建二院传染病医院大楼、万桥社区医院;缓解市民出行难、停车难问题;建设滁州学院会峰校区地下过街通道和凤谯路人行天桥;改造7个老旧小区;完成部分安置小区二次供水改造;有序开展安置小区在用电梯改造提升;完成30个智慧安防小区建设;建设生活垃圾分类设施;新建5个城市阅读空间、30个城市书柜。

10、聚力使命担当, 开创政府工作新局面

坚定政治站位。

坚持依法行政。

坚守人民情怀。

坚决从严治政。

“十四五”时期主要目标任务和重大举措

“十四五”时期是我市全面建成小康社会之后,开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。

“十四五”时期全市经济社会发展指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,扎实推进长三角一体化发展进程,高水平打造新兴产业发展聚集地、改革开放新高地、长三角一体化发展样板区、美好安徽先行区,高标准建设长三角中心区现代化城市,奋力在实现“两个更大”中走在全省前列,为我市社会主义现代化建设开好局、起好步。

关于“十四五”发展,突出抓好以下三个方面:

把握新发展阶段,在综合实力上实现更大跃升

重点打造“十个滁州”,奋力实现“5688”发展目标,即到“十四五”末,全市经济总量突破5000亿元、财政收入突破600亿元、人均GDP达到长三角平均水平的80%以上、跻身全国前80强。

贯彻新发展理念,在高质量发展上迈出更大步伐

创新驱动取得新成效。以打造沪宁合创新带节点城市为目标,深度融入区域创新大格局,加快“三区四城一带一基地”创新主平台建设,争创国家创新型试点城市。

协调发展呈现新局面。综合立体交通网络基本形成,建成以滁城为中心的“时钟型”高速公路网,实现“县县通高铁”。

生态文明建设实现新进步。加快美丽长江(安徽)经济带、淮河(安徽)生态经济带建设,推进长江“十年禁渔”。实施大气、水、土壤污染防治升级版,成功创建国家生态文明示范市。

对外开放再上新台阶。打造高能级开放平台,推动外贸高质量发展,实施更高质量招商引资,促进开放合作,实现互利共赢。

民生福祉达到新水平。扎实推动共同富裕,持续加大民生投入,实现更加充分更高质量的就业,居民人均可支配收入增长高于经济增长。

构建新发展格局,在一体化发展中展现更大作为

认真落实长三角一体化发展国家战略,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词,融入国内大循环,服务国内国际“双循环”,打造推进长三角一体化发展的先行区、示范区。

着力畅通产业循环。加快建设大江北协同发展区、西部大工业基地,深化重大项目建设攻坚行动,推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设,放大政府投资、用好外来投资、激活民间投资,保持投资持续增长。优化供给结构,改善供给质量,促进上下游、产供销有效衔接,推动农业、制造业、服务业、能源资源等产业更好融入“双循环”。

着力畅通市场循环。积极与长三角城市开展教育卫生、文化体育、旅游康养等合作。全面拓展消费需求,大力提升传统消费,培育新型消费,适当增加公共消费,鼓励发展消费新模式新业态,争创国家级文化旅游、体育消费试点城市。着力畅通经济社会循环。加快推进现代综合交通运输、商贸流通、应急物流、社会信用“四个体系”建设,实现高效流通。